自3月份开展学习实践科学发展观活动以来,市外侨办严格按照市委统一部署,认真落实活动实施方案,精心组织、周密安排,通过深入学习理论,召开集中座谈会、深入基层调研等活动形式,广泛征求各方面的意见和建议,认真查找制约外侨工作科学发展的突出问题;召开机关党支部专题民主生活会和领导班子专题民主生活会，深入分析问题的主客观原因,进一步理清发展思路,明确工作目标,提出整改措施。在此基础上，办党组紧密联系外侨工作实际，从工作成效、工作理念、存在问题、工作措施等方面入手，对我办领导班子贯彻落实科学发展观情况进行了全面分析检查。现将市外侨办领导班子学习实践科学发展观分析检查情况报告如下:
一、深入学习实践科学发展观活动中形成的共识
通过深入开展学习实践活动，市外侨办领导班子就外侨工作科学发展达成了以下共识：坚持一个方向，明确一个主题，完善五种载体。
科学发展观关于对外开放的论述，为我们做好外事侨务工作指明了方向。新时期新阶段的外事侨务工作，必须全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹国际国内两个大局，坚持“外事为民”理念;必须把出发点和着力点放在服务国家总体外交和地方经济社会发展的工作大局上，放在实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益上，使外事工作成果惠及全体人民。在新时期新阶段，用科学发展观指导外事侨务工作，就是要继续实施“走出去”战略，不断提高对外开放水平，切实加强外事管理，以拓展对外交往渠道为重点，构建对外招商引资引智平台。
结合**实际，我市外事侨务工作就是要紧紧围绕“解放思想，抢抓机遇，统筹城乡，加快发展，全力打造区域性中心城市”这一中心，明确外侨工作科学发展的主题：深入学习实践科学发展观，全面提高“两个服务”的能力(服务国家总体外交，服务全市对外开放和经济社会发展)，努力为我市改革开放和现代化建设营造开放、文明、热情、友好的外部环境。
为实现这一目标，必须完善以下五个方面的载体：一是积极拓宽渠道，努力扩大对外交往;二是严把出入关口，加强和改进外事管理;三是精心构筑招商引资、引智平台，大力加强对外经贸合作;四是不断拓宽侨务工作领域，努力扩大对外文化交流;五是加强和改进对外宣传工作，提高**良好的国际形象，为全力打造区域性中心城市发展战略做出新的贡献。
二、党的十六大以来，市外侨办贯彻落实科学发展观的主要成效
党的十六大以来，市外侨办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府中心大局，深入贯彻落实科学发展观，团结拼搏、克难奋进、创新发展，不断扩大对外交往，扎实做好侨务工作，努力争取引资引智，开创了全市外事侨务引智工作新局面，为**经济发展和社会事业的全面进步做出了新的贡献，主要表现在以下几个方面：
(一)积极拓宽渠道，对外交往取得新成绩。一是对外交往呈现全方位、多层次、宽领域发展格局。先后加强与美国、韩国、德国、澳大利亚等20多个国家的交往，开展水稻栽培、水土保持、面源污染治理等重大外事项目合作，旅游、文化、体育、卫生、经贸合作等领域的对外交流合作日益加强。二是积极发展与国外地方政府建立友好城市关系。在巩固与罗马尼亚克拉约瓦市友好城市关系的基础上，重点加强与俄罗斯恩格斯市的友好往来。2008年，与恩格斯市签定了建立伙伴关系和友好合作意向书，为双方结为友好城市关系打下了坚实的基础。三是以树立**开放、文明、友好形象为己任，提高接待工作质量。通过热情友好的服务把宣传**、树立**良好对外开放形象寓于具体接待工作中，使接待工作出生产力、出效益，达到广交朋友，宣传**的目的。
(二)坚持以人为本，切实维护侨眷合法权益，侨务工作开辟新渠道。一是国内侨务工作基础进一步巩固。认真贯彻落实“一法两办法”，切实维护归侨侨眷在政治、经济等方面的合法权益。二是国外侨务工作主导地位明显增强。采取“走出去”和“请进来”的方式大力开展国外侨务工作，积极加强与海外华人华侨联系，做好凝聚侨心工作，为企业招商引资、引智牵线搭桥。三是充分利用“华创会”平台，大力开展引资引智。介绍我市企业代表和海外参会人员广泛深入地交流洽谈，达成多项合作协议。
(三)积极引进国外智力，引智工作实现新突破。一是引进国外先进技术，推进农业产业化。我们主动与世界上农业产业化发展程度高的荷兰、日本、韩国专家组织联系，引进秸秆氨化项目、颗粒造肥项目、山野菜加工项目等，提高了畜牧业、农业的生产能力。二是利用国外管理经验，促进工业企业做大做强。为了促进我市地方工业发展，我们先后从法国、德国、荷兰引进不同类型专家，为我市工业企业提供技术指导，实施科学管理。提高了产品研发能力，增强了产品市场竞争力。三是积极争取国家服务新农村建设的“千村引智示范项目”重点工程。将丹江口市茅
腊坪村羊山园艺场纳入国家外专局实施的千村引智试点范围，由中国工程院院士、首席柑桔专家、华中农业大学教授邓秀新负责技术支撑。改变了我市柑桔传统种植模式，提升了柑桔品质，增强了柑橘产业的市场竞争力。
(四)围绕中心，服务地方经济建设和社会发展做出新贡献。一是树立外事为民理念，为我市企业开展对外交流合作提供优质服务。真心实意地为企业牵线搭桥，最大限度地提高审批效率，有针对性地搞好服务，有效地提高了我市企业对外交流合作的质量和水平。二是积极争取海外捐赠。先后争取到美国欣欣基金会援建郧县杨溪任家完全小学项目和日本利民基金投资援建竹溪县县河镇卫生院门诊楼项目，有效解决了山区群众的上学和就医难题。三是发挥职能作用，服务招商引资。我们积极收集各种信息，为我市企业开展对外经贸合作出谋划策、牵线搭桥，帮助企业走出去、请进来。
三、贯彻落实科学发展观存在的问题及原因
在学习实践活动中，市外侨办领导班子分赴全市重点侨属企业、涉外服务单位、基层外侨办、“双联双助”帮建联系点进行了扎实认真的调研，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见问卷、开设征求意见专题网站广泛征求意见建议。深入查找班子在工作思路、决策、作风、廉洁等方面与科学发展观不适应、不符合的突出问题，经过认真梳理分析，存在的问题主要有：
1、加强学习、理论研究不够。存在学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，缺少一些理论研究和理性思考，对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学发展观，寻找存在的问题，剖析产生的原因，制订整改措施等梳理不当，有时在工作中找不准着力点和落脚点。
2、思想解放不够活。老框框、老思路、老经验还在影响着发展思路的制定、影响着班子的决策、影响着班子思想的统一。对如何在新形势下开展外事侨务引智工作，还存着认识不够，思路不活，办法不多等问题。
3、创新意识不够强。虽然近几年的工作平稳发展，没有出现大的问题，但工作中的亮点、突出点不多，还没有形成在全市、全省特别有影响力的工作。工作中按老套路办事的多，改革创新的少。
4、工作作风不够实。办机关还存在执行力不够强，工作效率不够高，执行制度不够严，影响着工作效率，工作效果和公众形象。
5、服务水平不够好。在践行为民服务宗旨方面还存在差距，体现在对服务对象抓审核管理多，抓优质服务少。在政务信息公开、工作程序公开等方面还有所不足。还有待于在今后的工作中进一步采取措施，切实加强和改进。
通过群众找、自已查，班子成员深挖思想根源，认识到市外事侨务工作发展中存在这些问题的主要原因是：一是对科学发展观深刻内涵和精神实质理解认识还有所欠缺，没有将科学发展观上升到世界观和方法论的高度来理解和把握，认为贯彻落实科学发展观，与外侨工作联系不紧密，没能自觉地把全面协调可持续发展、统筹兼顾等科学发展观的根本要求和根本方法有机地融入到思想理念和工作思路中。二是思想解放不够，未能有效破解外侨工作科学发展难题。主要是辨证思维和创新思维的能力还不够强，在如何把外侨工作放在全市经济社会发展的大背景中去审视和把握、放在全市经济社会建设的进程中去谋划和部署等方面缺乏深入思考，没有很好地分析外侨工作服务全市经济建设和社会发展的薄弱环节、工作瓶颈和突出问题。三是宗旨意识不够牢固，服务基层不够。部分干部的群众观念有所淡薄，还存在思想懈怠、得过且过、工作浮躁、工作不够深入等现象，平时忙于事务性工作，忽视了深入基层调查研究，特别对全市整体对外开放工作需要什么，研究得不透;对广大服务对象和基层群众盼什么、需要什么，掌握得不多，直接影响了事关群众最关心、最直接、最现实问题的有效解决，也影响了外侨工作的针对性和科学性。
四、深入贯彻落实科学发展观，推动外侨事业科学发展的思路和措施
以科学发展观为统领，着眼于外侨工作的整体、全局和长远发展，从深层次问题入手，以增强忧患意识，解放思想、更新观念为前提，以改革创新为动力，以严格的程序来保证活动效果。针对存在的问题，坚持边学边改，边查边改，边整边改，立足于实实在在地解决存在的突出问题，要让机关的同志看到变化，让外面的同志感到便利，让人民群众得到实惠。重点围绕影响和制约外侨工作发展存在的问题，外侨工作如何更好地服务**经济建设和社会发展，如何进一步转变作风，更好地服务于区域性中心城市建设等方面，突出发展重点，创新体制机制，破解难题，推进全市外侨事业再上新台阶，更好地发挥外侨工作在服务**经济社会发展中的推动作用。
1、进一步加强学习实践提高素质。要把学习作为提高素质、促进工作的根本手段，养成勤学、好学的习惯。要按照建设学习型机关的要求，不断加强思想政治理论学习，坚持每周四集中学习、党组中心组学习制度，突出学习主题，把理论学习与贯彻重大决策、创新观念、推进发展相结合，通过学习，深入掌握和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，更加积极主动加强调查研究，用科学发展观指导思想、引领工作，以科学理论武装头脑、指导实践，不断提高实际工作能力和水平，确保各项工作任务落到实处。
2、进一步加强班子建设形成合力。首先要进一步解放思想，转变观念，特别是向先进单位学习。一方面个人要大胆解放思想，大胆破解难题，放下包袱，承担责任，集中精力抓大事，集中智慧抓发展。另一方面要充分发挥班子成员作用，加强民主集中制建设，要注重搞好“三个结合”。服从多数与尊重少数相结合。即坚持少数服从多数，又不搞绝对化，把服从多数与尊重客观统一起来;在小事上的“分”与重大问题上的“合”相结合。领导班子成员，在日常领导工作中既要坚持集体领导，又要独立大胆负责，真正做到大事合得拢，小事分得开;任务上分工与执行上协作相结合。在坚持班子成员分工负责的同时，要注意紧紧依靠集体力量，协同配合，形成整体优势。
3、进一步健全制度，推进规范管理。健全各项制度，做到与群众利益相关的事项一律公开。同时加强对干部的管理，以作风建设为基础，加强廉政建设，落实激励机制，用合理的制度规范事、约束人。通过制度建设来规范管理，创造干事的环境，营造干事的氛围。要认真学习和贯彻落实《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、《关于坚决制止公款出国(境)旅游的通知》等有关厉行节约、反对浪费的规定，增强科学发展意识，加强党性修养，提高节俭观念和廉洁自律意识。
4、进一步强化责任，提升服务水平。要努力提升责任意识，增强做好外事工作的使命感和责任感。增强公仆意识，将工作责任转化为群众服务的自觉意识。在接待上更加热情一点，在告知时更加详细一点，在办理时更加快捷一点，在服务上更加主动一点。
5、进一步改进作风，提高工作效率。一方面从作风建设入手，树立廉洁形象，恪守廉政纪律，不断健全惩防腐败体系，打造廉洁型班子。为此，每位班子成员都要保持谦逊、谦让、谦恭的品质，保持平常、平和、平淡的心态，清醒地认识自己，冷静地把握自己，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，严于律己，清正廉洁，时时处处起到表率作用。另一方面，在工作中不折不扣地以科学发展为指导，周密考虑问题，形成与科学发展观相适应的工作作风。要提高工作效率，把抓落实作为工作重点，把措施研究的更具体一些、更实在一些，特别是要把主要精力用在招商引资、引智、抓重点项目、抓品牌工作、和促进和谐**建设，更好地服务“区域性中心城市发展”的大局上，推动各项工作落到实处、取得实效。
6、进一步加大创新，打造工作亮点。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上要带好头、做好表率。班子成员强化发展观念和创新的精神，讲究科学，遵循规律，积极谋划外侨工作发展新思路，努力营造想干事、能干事、干成事的工作氛围，创造典型经验，实现以点带面，提升我市外事侨务工作发展水平。重点要做好以下几个方面：
一是要加大实施“走出去、请进来”战略，重点围绕积极拓宽渠道，努力扩大对外交往，依托友好城市，发挥民间对外交往的海外华人华侨作用，加强对外交流与合作。在积极推进与罗马尼亚克拉约瓦市现有友好城市关系发展的基础上，要重点加强与德国黑森州卡塞尔市、俄罗斯萨拉托夫州恩格斯市等城市的友好交往，以文化、旅游、教育、科技合作为先导，逐步发展全面友好合作关系，力争签署新的友好城市协议。
二是积极构筑招商引资、引智平台，大力加强对外经贸合作，为侨属、侨资企业服务，筑巢引凤，以凤引凤，树立新形象。重点以“华创会”为平台，积极主动为我市企业和项目寻找交流合作伙伴，邀请参加“华创会”的重点侨商代表组团来我市参观考察，把引资引智工作贯穿于“走出去”和“请进来”的各项工作之中。
三是围绕全市中心工作，加大对外宣传的力度。围绕鄂西北生态文化旅游圈建设与全力打造区域性中心城市建设，突出名山、秀水、汽车城三大品牌，一方面充分利用现有的宣传媒体，宣传扩大我市的知名度和影响力;另一方面积极邀请国外知名媒体和港澳主流媒体来我市采风、采访，通过强势媒体的宣传，切实做到“让**走向世界，让世界了解**”，努力塑造**开放、进步、文明、友好的对外形象。
四是加强和改进外事管理，转变思想观念和工作方法，要按照建设服务型政府的要求，着力建设服务型机关。进一步强化服务意识，拓宽服务领域，进一步做好为企业“走出去”服务工作，简化审批手续，为我市民营企业开拓国际市场提供便利。深入了解我市重点企业需求和国外经济技术信息和情况，做好牵线搭桥工作，支持渝安、三环、通达等大型企业“走出去”拓展国际市场，不断充实我市重点企业与国外开展实质性项目合作。
五是加强干部队伍建设，进一步转变作风，解放思想，更新观念，建设一支善于学习，掌握政策，熟悉业务，开拓进取，廉洁自律、高素质的外事干部队伍。
五、进一步加强领导班子自身建设
围绕班子建设目标，办领导班子要努力养成“五种良好风气”，即：养成聚精会神想党的事业，多琢磨工作，少琢磨私事、杂事的良好风气;养成相互信任、相互支持、相互谅解的良好风气;养成以德才标准用人，看党性、重实绩、尊民意、唯贤是举的良好风气;养成勤奋工作、注重团结、了解群众、求真务实的良好风气;养成刻苦学理论、学业务，勤动脑、善总结，不断提高自身素质的良好风气，切实提高班子的整体效能。
在加强领导班子思想作风建设上，要充分发挥领导班子成员的带头作用，领导班子成员要从五个方面做好表率：一是做刻苦学习的表率。树立终身学习的理念，不断加强领导班子的政治学习，努力提高理论素养、知识水平、业务本领和领导能力，提高把握大局，服务大局的能力。二是做团结协作的表率。领导班子成员之间相互多尊重，遇事多商量，工作多支持，严于律己、以身作则，小事讲风格、大事讲原则，众人一条心，全办一盘棋。在讲原则，守纪律的基础上，互相关心，互相理解，互相支持，构建团结协作的良好氛围，齐心协力地带领机关党员干部和外侨干部队伍完成市委市政府赋予的各项工作任务。三是做求真务实的表率。领导班子成员要坚持立党为公，执政为民，大力弘扬求真务实的精神和作风。说实话、办实事、求实效，坚决防止和克服主观主义、官僚主义和形式主义，对基层和有关部门的请示事项要及时答复，对发现的问题要及时研究处理，对决定的事项要抓好落实。四是做开拓创新的表率。领导班子围绕外侨工作发展中的热点、难点问题，开展有针对性调研，重点是围绕区域性中心城市发展战略，开展具有战略性、前瞻性的课题调研，进一步理清外侨工作发展思路，寻求破解外侨发展难题的新办法，办领导要结合各自的工作分工，每年确定一到两个课题，集中进行调研，并注重把调研成果转化为实际工作措施，努力提高新形势下外侨工作服务中心工作大局的水平和能力。五是做清正廉洁的表率。领导班子成员要认真学习上级关于反腐倡廉的文件精神，严格行为规范，带头严守法纪，增强依法行政、廉洁从政的意识，真正做到自重、自省、自警、自励,不断提高拒腐防变的自觉性。同时，认真履行一岗双责，切实抓好分管科室的廉政建设，建立起分工合作，齐抓共管的党风廉政建设的工作机制，坚持立足教育，着眼防范，从源头上遏制腐败现象发生。
