根据《**县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，为搞好学习实践活动整改落实阶段和总结测评各项工作，制定如下方案。
一、主要任务
1、做好整改落实阶段工作。整改落实阶段是在前两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题的重要阶段，是整个学习实践活动能否取得实效的关键阶段。整改落实阶段要以“顺民意、解难题、建机制、保发展”为主题，以“创新务实、迎难而上、对症下药、言行一致”为目标要求，采取切实有效措施，努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强各级领导班子思想政治建设，进一步完善创新体制机制，着力解决制度障碍、制度缺失和制度滞后的问题，为深入贯彻落实科学发展观，推进“对接长珠闽、呼应大赣州，进行新长征、建设强**”发展战略，建设实力、魅力、活力、和谐**营造良好的政策制度环境。
2、做好总结测评工作。通过对学习实践活动的总结测评，客观全面掌握学习实践活动开展情况，实事求是评价活动成效，及时发现并改进存在的不足，确保活动取得实效。
二、整改落实阶段的方法步骤
整改落实阶段工作时间为6月15日至8月2日，重点要抓好制定整改落实方案和集中解决突出问题2个环节。
(一)制定整改落实方案
时间安排：2009年6月15日至6月22日，共8天。
具体要求：
1、制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，制定操作性强的整改落实方案。整改落实方案要做到“四明确一承诺”，即对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，明确整改落实项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，作出公开承诺。
2、制定整改落实方案的基本要求。领导班子“一把手”要全程主持整改方案的制定。初稿形成后，要通过书面、会议等形式在一定范围内征求意见建议。在此基础上，提交班子会议研究，认真修改完善，使形成的整改落实方案具有操作性、可行性。县四套班子整改落实方案要经市委指导检查组审阅同意后，于6月19日前统一报市委学习实践办，其它活动单位的整改落实方案要经县委指导检查组审阅同意后于6月19日前报县委学习实践办。
(二)集中解决突出问题
时间安排：2009年6月23日至7月19日，共27天。
具体要求：
1、集中解决一批突出问题。
要对照整改落实方案，围绕“三保一弘扬”的要求，选准突破口和切入点，着重解决发展不够好与不够快的问题、党的建设尤其是群众关注的干部队伍建设还存在一些薄弱环节的问题、干部作风与人民群众的期盼还有一定差距的问题，力求解决一批突出问题，取得一批实践成果。
对一些情况复杂、涉及面广、群众迫切要求解决的矛盾和问题，要成立专项小组，由主要领导挂帅，实行上下联动、左右互动，整合资源，综合治理。对需要县级及以上层面协调解决的问题，要按照《关于建立质量控制机制促进深入学习实践科学发展观活动扎实有效开展的意见》(于学组字〔2009〕10号)文件精神，认真填报《**县开展深入学习实践科学发展观活动单位需要上级协调解决的问题统计表》(附件4)于6月30日前报县委学习实践活动办公室。
对应当解决但一时又解决不了的问题，要及时向群众作出说明，作好中长期整改计划并积极创造条件逐步加以解决。
2、办好一批好事实事。
各活动单位要抓住整改落实阶段时期，想群众所想，急群众所急，抓住群众关心又能经过努力近期解决的问题，集中力量扎扎实实为基层为群众办一批如教育、医疗、就业、基础设施、产业发展等涉及民生方面的好事实事，用当前工作的实际成果和为群众办实事、办好事的实际行动来检验学习实践活动的成效。
3、建立健全体制机制。
要把握重点建章立制。县委各部门和县直(驻县)单位要着重完善转变职能、提高效能、改进作风、推动科学发展的政策规定;企业要进一步健全现代企业管理制度，提高管理水平，增强风险控制能力;各学校要进一步完善校长负责制，健全教学、教研、后勤管理制度。单位内部着要重建立健全符合科学发展观要求的规章制度。
要对现有制度进行系统清理。在保持现有制度的连续性、稳定性的同时，对不符合不适应科学发展观要求的政策和机制体制要进行改革，该废除的废除，该调整和完善的要进行调整完善，并结合科学发展观的要求，大胆进行制度创新，力求取得一批符合科学发展和工作实际的制度成果。
三、推行“五制”，力求整改实效
学习实践活动要坚持以凝聚民心、集中民智、整合民力、维护民利为重点，扎实推
行 “五制”，即公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制，确保整改方案能够得到有效落实。具体要求：
1、科学定诺。结合整改落实方案，对征求的意见、建议和查摆出来的问题认真分类梳理，按照轻重缓急和明确、具体、量化、规范的要求，将梳理出的问题提交班子会议研究，确定责任领导、责任单位和责任人，科学确定整改承诺事项。各活动单位的承诺事项由县委指导检查组审核把关。
2、公开承诺。各活动单位要在调查研究的基础上，对需整改的问题逐一制定具体整改措施，排出进度，明确时限，限期完成。建立公开承诺台账，实行承诺登记、完善销号制度，确保承诺事项逐项得到落实。各单位公开承诺台账要通过文件或电视、报刊、网络、公开栏等形式(样式见附2)向社会公开，接受群众监督。
3、认真践诺。各活动单位要充分利用整改落实阶段的时间，集中时间和精力进行整改，落实好首办责任制、限时办结制、销号整改制，认真兑现整改承诺，让群众从承诺的兑现中感受到学习实践活动取得的实效。建立行政问责制度，把整改落实工作情况作为活动开展的重点内容，分管领导和有关责任人要认真制定兑现承诺的工作方案，拟定整改措施，排出工作进度，确保整改达到预期效果。
四、做好整改落实阶段小结工作
7月20日至8月2日前，完成整改落实阶段任务之后，各活动单位要认真贯彻落实县委学习实践活动领导小组《关于建立质量控制机制促进深入学习实践科学发展观活动扎实有效开展的意见》(于学组字〔2009〕10号)精神，对照学习实践活动第三阶段的质量控制要点，进行自查督查工作。具体要求如下：
1、开展自查。本阶段基本结束后，各活动单位要及时开展“回头看”，一看整改落实方案内容是否全面，达到高标准的要求;二看是否集中解决了一批突出问题，人民群众反映较好;三看是否创新体制机制，构建了有利科学发展的体制机制;四看是否推行“五制”，落实效果良好。在此基础上形成整改落实阶段工作总结并上报。
2、重点抽查。县委指导检查组要认真落实质量控制机制，全面了解掌握各部门各单位活动整体开展情况。要突出抽查“五制” (公开承诺制、首办责任制、限时办结制、行政问责制、销号整改制)的落实情况，落实效果不好的要“补课”，责令限期整改。
五、做好总结测评及后期有关工作
时间安排：2009年8月3日至8月15日
主要工作：
1、搞好活动的全面总结。
各活动单位主要负责同志要亲自主持总结报告的起草，党组织要认真研究把关。要全面系统地总结学习实践活动的进展情况、主要成效、基本经验和存在不足。要以求真务实的作风，根据中央、省委、市委和县委确定的学习实践活动指导思想、目标要求、方法步骤，对照本部门本单位开展活动的情况，特别是“三保一弘扬”的具体实践，对学习实践活动的过程和成效作出实事求是的评价。既要充分肯定成绩，也要如实查找不足;既要认真梳理成功经验，也要深入分析存在不足的原因，把总结的过程作为进一步深化认识、促进工作的过程。要突出特色、抓住重点，认真总结学习实践活动中取得的实践成果和思想认识成果，认真总结具有普遍指导意义的好做法、好经验，为推动科学发展观的全面贯彻落实提出有针对性、前瞻性、创造性的意见和建议。
2、搞好群众满意度测评。
要合理确定参加群众满意度测评人员的范围。要组织熟悉了解学习实践活动情况的各级党代表、人大代表、政协委员和基层群众代表，以及服务对象、工作对象参加测评，确保参加测评的人员有一定的广泛性、代表性。同时，也可适当扩大测评人员的范围，更广泛地听取广大群众对开展学习实践活动情况的评价。
要科学确定群众满意度测评的内容和方式。测评的内容，主要是对本部门本单位学习实践活动开展情况的评价，同时注意收集对本部门本单位进一步学习贯彻科学发展观的意见和建议。测评主要采取集中填写测评表(样式见附3)的方式进行。测评会上，单位主要负责人要先介绍活动的开展情况，重点介绍取得的成效，再由参会人员填写测评表。测评结果经本单位主要负责人和指导检查组组长签字后第一时间上报县委学习实践活动办公室。测评结果要在一定范围内公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。
3、开好总结大会。
各活动单位在对学习实践活动全面总结自查的基础上，以请示文件形式向县委学习实践办提出召开总结大会的申请。申请需附学习实践活动总结，并经县委指导检查组审核同意。
六、需要把握的几个问题
1、解决问题既要量力而行，又要尽力而为。整改落实事项要注意可行性、可操作性，量力而行，不提过高的目标和不切实际的口号，防止过于空泛抽象;要注意对群众要求作合理引导，防止不切实际、无法落实、难以实现的承诺。同时，要积极创造条件解决群众关心的热点难点问题，以解决问题的实际成果、办好事实事的实际成效，取信于民，让群众满意。
2、建章立制要注重长效性。制定完善制度既要着眼当前，更要注重长远，既要积极又要稳妥，既要在完善制度阶段积极推出制度创新的成果，又要防止为追求制度成果而忽视深入调研、反复论证。要把调查研究的成果、解决问题的方法和经验以制度的形式固定下来、坚持下去，形成保障和促进科学发展的长效机制。在制定制度时充分考虑制度执行的可行性、配套性，确保制度建立得起来、落实得下去、看得见效果。
3、要认真做好总结测评及后期工作。总结测评工作要精心谋划，周密组织，落实责任。满意度测评前要努力让群众客观全面地了解掌握活动的情况，对活动作出实事求是的评价，要防止攀比测评结果、片面追求“得高分”。测评满意度过低的单位，要深入分析原因，限期整改提高。党员县领导和县委指导检查组要加强对所联系单位总结和群众满意度测评工作的指导和督促检查，认真审阅联系单位的总结报告，指导开好群众满意度测评会和总结会。县委指导检查组要指导好活动单位做好资料归档工作，同时对开展指导检查工作的情况进行认真总结。
4、要统筹兼顾。各地各部门各单位要围绕中心、统筹兼顾，坚持两不误、两促进，把搞好整改落实与推动我县科学发展的各项工作相结合，把党员干部在学习实践活动中激发的热情转化为推动工作任务完成的强大动力，以单位工作的成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
附件：
1、**县开展第二批深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段和总结测评工作安排表;
2、深入学习实践科学发展观活动整改承诺(办实事)事项销号公示栏;
3、学习实践活动满意度测评表。
