，在、市的下，在省物价下，漳州市物价局学习精神，学习实践科学发展观活动，保增长、保民生、保稳定工作，价格工作任务。在国际金融危机的下，价格从和战略的，认识当前国际国内经济的性、严峻性，认识当前经济平稳较快发展的性、迫切性，政治意识、创新意识、服务意识，观念转变、职能转变、作风转变，找准职能定位，职责，解决价格政策和价格管理中的问题，有利于科学发展的价格监管体制机制，规范行政权力运行和规范行政自由裁量权工作，经济社会发展。，发改委价检司主办的《价格监督检查情况》第16期(3月18日)专题刊登“福建省漳州市物价局规范行政自由裁量权工作”和发改委价格司主办的《价格情况》第212期(9月16日)专题刊登“漳州市物价局价格职能作用为企业营造外部环境”的做法;8月，市物价局被省授予“福建省第十届(2006-2008)精神文明”;10月，市物价局被发改委表彰为“全国收费统计工作先进集体”荣誉称号。1-10月份，居民消费价格总同比下降2.7%。
一、的工作情况
(一)职能作用，理顺价格关系
省委、省“海西建设，四求先行”的战略决策，、市“海西建设，漳州先行”的发展主线，学习实践科学发展观在“保增长、促民生、保稳定”上下功夫的要求，市物价局健全价格管理、调控、监督、服务为一体的价格管理体制和工作体系，，改革创新，营造的价格环境。优化发展环境。为坚决省、市关于保护环境的要求，市物价局为节能减排，培育环保产业新的经济增长点，价格杠杆作用，节能减排价格机制和环境价格体系，固定资产投资项目的节能评估，以价格、收费、预批文质押贷款的方法，地了环保产业的发展。11个(县、市)区按规定开征污水费和城市生活垃圾费，污水设施建设新发展。，漳州市又有12个污水厂和配套管网工程省地方债券2.16亿元支持，为全省支持金额最多的设区市，价格杠杆为治污减排和环保产业发展作用。，受理《美对华窄幅织带反补贴调查答卷》，对长泰荣树公司供水类型及标准、批准文件，该公司的水价用户类别和2008年本用户，有无享受优惠水价，有无对任何特殊行业或“鼓励类”企业适用优惠水价问题作了详细的答复。优化服务机制。在金融危机的下，为抑制经济增速过快下滑，防止经济大的波动，经济较快增长，市物价局市的措施决策。在原《闽南日报》上开辟每周一期“价格之窗”的基础上，从1月6日起，市物价局建设局，在《闽南日报》又开辟每周一期的“市区主要建筑用材价格表”专栏，每旬发布漳州市场钢材、水泥、沙石、砖块20种房地产建材价格，让市场主要建筑材料价格，房地产业健康发展，地房地产业“回暖”。优化市场消费。从2月20日家电下乡正式启动，漳州市物价局多措并举，敢于，关口前移，联手共创，价格监管，为家电下乡保驾护航力促家电下乡受益农民，农村消费者购买家电，家电下乡价格稳定，热情上涨，销量逐渐攀升，至10月底，销售金额达7954.37多万元，发放补贴金额1034.07万多元。市物价局一督促享受13%财政资金补贴的，简化补贴审核手续，刺激农村消费者的购买力，另一检查，防止伪劣产品上市，价格欺诈，对686个家电下乡备案销售网点不的巡查，，农村价格监督站的检查职能，明码实价，使消费者在购买商品时有更多的选择，了产品销售的热潮。优化利益关系。3月份，漳浦县人大代表和部份小水电业主上书反映小水电上网电价偏低，给企业和职工带来诸多问题。有着“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想，并向市、省上访小水电电价问题。漳州市物价局，漳浦小水电企业现场调查，到漳浦县县、人大代表、电力公司、小水电业主代表座谈会，小水电业主的问题和反映的，宣讲政策规定，实地察看问题，企业，经多方，漳浦县72家小水电上网电价圆满的解决，年企业收入200多万元。
(二)调控政策，规范收费
、省、市一系列调控政策。、省取消和停征、减征行政事业性收费的精神，市物价局“见事快、行动准、应对严”，了一系列有性的价格监管措施，了、省、政策措施。“快”，的政策精神，将取消和停征100项行政事业性收费项目，省取消和停征、减征19项行政事业性收费性基金，内在新闻媒体和网络信息上社会公布，将取消和停征的项目通知收费已收取的金额退还，政策措施机制。“准”，取消和停征、减征的收费项目在过程中以任何理由拖延和拒绝，也将取消的收费项目转为经营性收费和更换名称收取，市物价局提前年度收费审验工作，、公布收费政策规定，变更和更换收费许可证，规范收费。，共年审1004(市直165)家，率100%。收费金额125709.93(市直67719.77)万元，：行政性 39482.26(市直14703.02)万元、事业性86227.67(市直53016.75)万元。上都使用规定票据，规范财务管理，建议整改2个，吊消收费许可证1个，取消收费项目41项。“严”，价格系统对行政事业性收费一收费公示制度，另一组织涉企收费专项检查，减轻企业负担。省的《若干意见》，所有景区门票(包括联票)按价格主管规定的价格对游客不低于20%的优惠。据不完全统计，、省取消和停征、减征的项目，每年可减轻企业和负担1200万元。
规范教育收费。为规范教育收费的长效机制，教育发展，教育公开公平，市物价局多措并举，治理教育乱收费工作。义务教育经费保障机制改革，“一边免费、一边乱收费”;公办高中招收择校生“三限”政策，公办高中招收择校生结果向社会公开公布，慎重民办教育收费标准;教育收费审批权限，稳定各级学校收费标准并向社会公示;规范教辅材料的征订工作，教辅材料管理工作的规定，严查搭售、强迫学生购买教辅材料收费;“价格服务进校园”活动，实施教育收费“阳光工程”，在校网和校园公布收费项目、收费标准、收费范围、收费依据和“12358”价格投诉举报电话，社会监督。
(三)公共服务，服务品牌
漳州市物价局把“价格服务进万家”一项“民心工程”，在累积经验中，固点拓面，创新服务模式，服务质量，服务效应。在以 “七进七有”的“价格服务进万家”活动中，紧密，融入，联手共创， “一县一、一县一品牌、一县一产业”。芗城区物价局“进商场”活动，商场在新闻媒体向商业零售企业发出倡议书，价格诚信建设，倡导明码实价，使活动有声有色，。漳浦县、龙文区物价“进景区”活动，景区门票价格公示制度，着眼于景区管理的制度化、系统化建设。龙海市、东山县物价“进企业”活动，编制《企业缴费目录》的收费管理制度，企业健全明码标价、物价员职责服务机制。平和县、华安县物价“进校园”活动，学校收费公示，学校家长联席会议制度，通报学校收费情况，深得学生家长的好评。长泰县、云霄县物价“进社区”活动，依托社区宣传平台，将的价格法律法规政策向居民宣传，将居民密切的水电、媒气价格收费向社会公示，了社区安定。南靖县、诏安县物价“进医院”活动，收费电子屏幕公示制度，一日缴费清单制。各县(市、区)物价局“价格服务进万家”都有的和亮点，各县的价格服务体系，和“价格服务进万家”活动的长效机制，“价格服务进万家”实实在在的。市物价局在“价格服务进万家”活动中，紧密新农村建设主题，以农民增收减负为落脚点，价格的职能作用，政策服务、信息服务、维权服务和诚信服务四项服务，“价格服务进农家”活动，是把“家电下乡”与“价格服务进农家”有机起来，农村价格监督站和农村价格信息员的作用，价格政策宣传效应。，11个县(市、区)、114 个乡镇、1858个行政村和1269个涉农收费都涉农收费公示制度，聘请了收费公示联络员和收费公示监督员，收费项目的更换和收费政策的监督，一张覆盖县、乡、村三级的农村价格监督网络织就，地了新农村建设。
(四)“两个规范”，工作
市物价局自2007年底，规范行政自由裁量权和规范行政权力运行试点工作，在实践中改进和，了工作，从源头上预防腐败的基础，起价格的形象。
监督检查，规范行政自由裁量权。，价格系统了农资价格、涉农收费、招投标代理收费、涉企收费、公证收费、药品医疗服务价格、教育收费、房地产价格及物业收费专项检查，的热点难点问题的价格检查。1-10月，共价格案件95件，查出价格金额 643.17万元，退还用户金额47.43万元，没收所得金额462.1万元，罚款31.52万元，经济制裁总金额541.1万元，上缴财政金额 493.62万元。，市物价局价格案件35件，查出价格金额289.62万元，退还用户金额47.43万元，没收所得金额 108.55万元，罚款25.87万元，经济制裁总金额181.85万元，上缴财政金额134.42万元。价格系统依据规范行政自由裁量权处罚细化标准处罚决定。实施规范行政自由裁量权后，大大降低执法人员之间的标准差异，将执法置于阳光之下，各的监督，了以权谋私、权钱交易的条件和机会，了预防腐败和保护干部的目的。行政执法不再讨价还价后，既堵住了“说情风”的渠道，又地防止行政执法人员在“合法”外衣的保护下不或者乱，从而行政执法的公正性、公平性;以往最怕、最不满的是执法不公、同案异罚问题，现在裁量标准、过程、结果“三公开”，当事人心服口服处罚，执法环境也。
服务职能，行政权力运行机制。在规范行政权力运行工作中，市物价局依法清权确权，划清职权范围。为结构、配置科学、程序严密、制约的权力运行机制，漳州市物价局清理行政执法权、行政事业性收费权、重大决策权、内部管理权、依法实施的行政权力“五权”，清权确权为 105项。层次、理顺分工、提率、办事的原则，依法绘制覆盖行政权力运行全过程的105份流程图，在流程图里注明和环节公开的范围，和，使权力运行有据可依，公开透明，责任，让办事一目了然，程序清楚，办事。对105项权力分级管理，了行政权力5项，较行政权力10项，行政权力90项。并对行政权力运行管理并将结果报告监察局。局审核审批科四名工作人员进驻市行政服务中心，局每周不少于2次到市行政服务中心“物价”窗口现场办公，在审批时限上，自加，有法定时限的压缩一半，最多的提前40个工作日，如行政事业性收费许可证换证(年审)由原定的40个工作日提前为10个工作日;法定时限为15个工作日的，均提前为7个工作日;成本监审项目工作程序，法定时限，由原定60个工作日提前为20个工作日。对申报审批材料，只保留法律法规规定的和省、省价格主管要求必备的材料，可以简化的材料一律简化，局内多个审核的共用一套材料。市物价局党组设立了 “权力运行公开栏”，对事关的和关注的，决策前公开和实施过程的公开，公开人权、事权、财权，公开运行情况，人员行使知情权和监督权。2009年1-10月，市物价局行政服务中心“物价”窗口受理价费审核审批(含收费年审、价格成本监审)共 251件，按时和提前办结率100%，行政审批信息公开率、按时公开率也100%。市行政服务中心“物价窗口”荣获3次“红旗窗口”。
(五)拓展工作领域，价格服务
成本调查和监审工作。价格成本调查和监审工作，农产品成本收益专项调查和直报调查，定调价监审约束机构，，市物价局对25家价格和核定成本监审，核减金额达24997万元，为价格审批管理支持。价格认证工作社会认可。在涉案财产价格鉴证主体地位的，拓展价格鉴证领域，价格鉴证，1-10月，市物价局认证中心共受理价格鉴定(认证)1090起，标的总金额 14616.5万元，为司法和行政机关依据。价格调节基金征收。市物价局按省政策规定减半征收价格调节基金，，共征收价格调节基金80万元，为平抑市场价格异动和支持“菜蓝子”建设保障。价格监测。按时直报发改委和省物价局价格监测中心监测任务，预警预报和市场巡查制度，编写市场价格走势和分析，为市价格决策依据。价格投诉举报中心建设。了价格投诉举报工作制度，市物价局价格投诉举报中心在“110”社会服务中声誉。价格投诉举报电话24小时受理投诉举报，畅通公民、法人价格诉求，办好、办实每价格投诉举报案件，让满意。
(六)以人为本，队伍素质
学习实践科学发展观活动。，批学习实践科学发展观活动的，市物价局党组学习实践科学发展观的活动计划，组织实施。把科学发展观学习首位，吃透精神，精髓，从中理解和创新思维，把学习与工作紧密。价格认识到承担着赋予的对价格 “管理、调控、检查、服务”的职能，价格工作既牵涉到千家万户的切身利益，又事关经济社会发展的。价格能否科学发展观，关系到价格事业自身的科学发展，而且关系到价格职能作用的，关系到经济社会的可持续发展。市物价局以“科学发展，四求先行”为主题，以 “海西建设，漳州先行”为载体，用科学发展观来价格工作，党员干部科学发展观的认识和能力素质，把发展的要义，以人为本的核心，可持续的要求和统筹兼顾的方法，地和运用于价格工作的。市物价局把学习实践科学发展观与价格工作紧密起来，价格工作思路，服务保增长、促发展，价格监管，价格改革，价格政策措施，规范价格秩序，队伍素质，调研和大，解决、开拓创新、克难攻坚、党员干部党性党风党纪问题，了“党员干部受教育、科学发展上、得实惠”的总体，了学习的预期目地，了的。
队伍建设。市物价局党组认识到“班子”是路线、方针、政策的组织者、者、实践者，“班子”的直接性工作，市物价局党组使政治强、眼界宽、境界高、党风正、工作实的者。在抓班子建设上，“内强素质，外树形象”的要求，从内部运行机制入手，班子和干部队伍建设，以好班子带出好队伍，以好队伍出好业绩。理论学习，和升华党员干部的党性、作风、人品，班子的和力，把主要精力好、好、发展好的利益上，的价格热点、难点问题上，了价格工作的。在队伍建设上，干部的带头作用，一级带一级，一级抓一级，工作的。五种意识。责任意识。对工作的事业心和责任感，兢兢业业，扎实本职工作。意识。集体意识，胸怀，团结，和力。服务意识。心系 “海西建设，漳州先行”的主线，、市“重在提请，服务”的要求，服务工作。法律意识。组织干部职工要学法、懂法，而且要遵法、守法，公正执法，依法行政，依法治价。廉政意识。教育每个干部职工要“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”，勤政廉政，廉洁自律，的价格队伍形象。物价检查分局、价格成本调查队由事业编制转为行政编制，79名干部转编为公务员，了物价系统干部职工的和向心力。初，市物价局多方，又增编了行政机构和两个事业。即增编价格调节基金征收办公室为行政编制，增编正科级职数;增编价格认证中心为财政核拨正科级事业，增编一名正科职数和一名科员;增编价格监测中心为财政核拨正科级事业，增编一名人员为正科级职数。，市物价局提拨5名正科职干部，组织部到考核干部后，又5名正科职干部列为市后备干部。德才兼备、的干部提拨和重用，正气，呈现了团结的政治。
二、工作中的和需要解决的问题
在一年的工作中，的进步，可圈可点。，的工作离、市和省物价要求还有的差距，与设区市相比还有许多薄弱环节。在当前全球金融动荡的下，深深价格工作严峻，，靠自身远远，调控物价工作手段不多，监测力量薄弱，监管手段欠缺，查办案件不大。，的工作条件还差，缺人员、缺人才、缺经费，了工作。的主观，干部工作性不高，畏难情绪，现状，创新创优劲头，能力低，应当引起的，在学习和工作中改进和。
在工作中，有些价格问题还需要解决。在价格改革所面临的既要资源环境价格改革又要市场价格稳定的难题。如怎样趸售县富余水电跨区送电电价政策，制定自供区过渡电价,又如华安县有三个供电区,不利于管理,不利于矛盾疏导;如何对高耗能企业差别电价，运用价格杠杆节能减排;如何城乡污水、垃圾收费工作，督促省的污水、垃圾费征收标准。在解决民生价格所面临的社会关注的民生问题，在价格问题上，但仅靠价格改革难以解决的问题。如反映“看病难、药品贵”问题，部份反映数字电视整体转换收费偏高问题;市物价局2009年3月份审时度势重新核定了漳州市区车辆停放服务收费标准问题，拍手称好，但经营者不满意，还有收费问题。在市场价格监管所面临的对不、不正当市场价格监管手段的难题。如对垄断行业价格的问题，行业的垄断地位，监督检查往往难以定性的核心证据。对价格欺诈，只能没收所得及罚款，但对情节严重的，如何责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照，在操作中难以实施的问题。在价格工作社会环境所面临的绝大多数商品价格的市场化，价格随市场供求波动属情况，但对此往往理解的难题。如对粮油副食品价格问题，是上两年生猪价格暴跌暴涨带来的猪肉价格问题，社会和对市场猪肉价格监管的误解。
三、2010年工作思路
底，全球金融危机给世界经济格局带来的，党、国务院出台实施并应对国际金融危机一揽子计划及政策措施，经济复苏了。但国际经济仍处在复苏前景还不明朗的状况下，应对危机将是一项长期艰巨的任务。国务院《关于支持福建省建设海峡西岸经济若干意见》，为海峡两岸发展吹响了冲锋号，价格工作任重道远。将系统建设，，转变观念，转变职能，转变作风，确实价格系统思想认识和自身，为海西建设、价格改革、服务经济社会发展新。
(一)与时俱进，服务海西建设
国务院《关于支持福建省建设海峡西岸经济若干意见》(简称《意见》)，为海峡西岸发展了历史性的机遇，也为漳州发展崛起了千载难逢的重大机遇，意义深远而重大。漳州台湾同胞的主要祖籍地，又是海峡西岸引进台资最多的设区市，对台合作，对台工作最有基础，最有条件，也最有责任。价格工作在海西建设中，从经济政治的角度，都占据不容的地位。价格主管，要好价格杠杆的作用，先行先试步伐，《意见》的政策，为在更宽领域、更大规模、更高层次上发展海西建设的价格环境。
价格公共服务。价格公共服务指价格主管给需要的的直接的间接的服务，涵盖价格工作的职能，包括经济调控、市场监管、价格信息、价格咨询。在海西建设中，价格公共服务是价格一项义不容辞的责任。海峡西岸经济发展，市物价局将拓展价格公共服务领域，制定和的价格服务措施，为海西建设直接和间接的价格公共服务。如：直接的有价格监测、价格信息、明码标价、收费公示、价格监审、价格认证。间接的有宏观调控、价格调节，制定发布价格政策、制定或取消行政性收费项目及其标准。
价格服务平台。海峡西岸经济区建设的先行先试是海西建设的，市物价局先行先试，使价格工作在两岸交流合作体制试验中有新，的、多的、性强的价格信息服务平台，展示价格服务海西建设的平台。
支撑海西现代化基础设施建设的价格政策。海西现代化基础设施建设是先行先试区域经济发展的关键和基础条件，市物价局依据、省价格主管的政策措施，紧密漳州，为海峡西岸经济区先进制造业和现代服务发展、现代农业和海洋产业开发和社会事业发展价格政策保障。
(二)作用，医疗体制改革
医药价格改革是医药卫生体制改革的组成部份，价格主管履职，敢于，监管，求真务实，医疗体制改革。医药价格信息调查监测制度，监测数据到市场药品价格的出厂价、批发价、零售价和进口药品的到岸价;对同类产品新老包装价格的监测，市场药品价格情况，药品招标采购制度，降低药品价格，为医药价格管理，试点改革服务。组织药品价格和医疗服务收费监督检查，对医疗服务机构和生产经营企业监督检查，纠正和违反价格管理，依法严肃虚报成本和价格欺诈、价格垄断，的利益。
(三)关注民生，价格监管机制
价格监督检查，市场价格监管。新下价格监督检查工作的新路子，与生活密切的水、电、气医疗、教育、房地产、涉农收费民生价格的监管，属于居民生活必需品，直接关系的切身利益价格的监管。整顿住房建设和基础设施建设配套费，控制住房建设收费项目和标准，规范商品房价格，稳定房地产市场。药品、医疗和评估鉴证类收费的检查，依法规范和制止不正当价格竞争，的市场价格秩序。对化肥农资价格的检查，对涉农收费检查，减轻农民不负担，农民的切身利益。义务教育免学杂费的监管，规范教育收费。改进垄断行业价格的监管，垄断行业，要区分自然垄断环节和可竞争环节，对通信行业、交通运输行业、电力行业价格成本监审，科学的定价成本核算体系，健全垄断行业成本控制和约束机制。
(四)创新思路，价格公共服务
“价格服务进万家”活动，要从“定价”、“查价”为主的传统价格监管职能，转变到价格公共服务的工作职能，将价格监管工作寓于价格服务之中，拓展服务领域，以服务促管理，以管理促服务，在服务上做文章，在服务上见，使价格工作贴近社会和，社会满意度。“一县一、一县一品牌、一县一产业”的以点带面、的“价格服务进万家”活动。价格服务网络，改进价格服务，价格服务考核，价格服务长效机制，价格服务工作持久。
(五)规范，价格法制建设
在制定和价、定价的项目，《福建省定价目录》规定的定价权限和适用范围制定的价、定价，不缺位、不越位。在制定、与生活关系密切的商品和服务的价、定价，应当着重考虑低收入群体利益，可以价格补贴或者价格优惠措施对低收入群体予以扶助。制定价、定价，《福建省制定价格成本监审实施细则》成本监审，把成本监审调定价格(收费)的必经程序，凡列入成本监审目录但未经成本监审的，一律调定价格(收费)。制定、关系国计民生的公用事业、公益性服务自然垄断经营的商品和服务的价、定价，应当和省规定的适用范围定价听证，消费者、经营者和的意见。凡制定、价格，规范权力运行规定，一律局价审会集体审议后价格决定，并将决定和情况向社会公布，社会各界和的监督。
(六)监测，市场价格稳定
当前，国际金融危机正处在复苏阶段，但不稳定的因素，价格总还处在负增长位置，对稳定市场价格工作了新的难点。为此，将着重三项工作：粮油副食品价格监测日报。发改委和省物价局价格监测中心的要求对市区粮油副食品价格监测、汇总、分析，上报;每周对粮油副食品、生猪、农资、建材、成品油商品价格变动情况汇总分析并上报。防控甲型H1N1流感价格监测。市场巡查制度，农贸市场、批发市场和药店，市场价格和供求变动情况，苗头性、倾向性问题，汇总分析，一旦异常情况，上报。对领域专项调查，当前要关注成品油价格、粮食和生猪生产加工流通领域、工业生产资料和农资市场行情的，专项调查，手资料，分析，规律，预测趋势，为、市科学决策参考。
