,全体农经人员在区、乡(镇)党委、和区农业下,在主管的下,十七届三中,科学发展观,把党风廉政建设与服务“三农”工作准则,以农村集体资金、资产、资源管理为抓手,拓展农村经营管理工作,地了集体经济发展,农民收入,农村经济社会发展和农村社会稳定。
一、主要工作
(一)村财乡管,干部满意。农村集体资产是农民50年来心血和汗水的结晶,农村财务管理关注的热点,农村工作的难点和焦点,财务清、民心安、干群和、社会稳。各级党委、区,把农村集体财务与资产管理工作纳入党风廉政建设,,区财政、农业调查、管理、监督和。29个乡镇,211个村、1424个社的村账乡农经代管工作:制度健全。《共和国会计法》、《村集体经济组织会计制度》法律法规的规定,制定了《元坝区村社集体经济组织财务管理办法》、《元坝区村社集体经济组织财务管理制度》和《元坝区村级出纳人员工作考核办法》,从民主理财、会计岗位责任、出纳岗位责任、现金存款管理、固定资产管理、账簿票据管理、开支审批、一事一议筹资筹劳、征地补偿费管理、会计工作交接、财务公开、经济审计、档案管理13个规范了工作。办法和制度到乡镇、村、社,并制成图表挂在了办公室的墙上,了用制度管权、管事、管人。培养了一支素质过硬的管理队伍。29个乡镇都配备了一名事业编制,财政全额带资的农经专职干部代理村社集体经济组织的会计工作,每个村配有一名政治思想好,文化基础高、熟悉的出纳人员协助管理现金、银行存款和财务,211个村民主推荐选举了5至7人的民主理财;在29名乡镇农经干部中大学本科学历4人、占14%,大学专科学历18人、占62%,中专学历7人、占24%;农经师职称7人,助理农经师职称22人;29人全都会计资格、计算机资格培训考试,领取了《会计工作资格证书》和《电算化合格证书》,了会计人员执证上岗;对211个村出纳员和村主任了《村集体经济组织会计制度》法律、法规和培训,队伍建设和人员素质的与。规范,财务公开详实清楚。使用了财政监制的会计账簿和《广元市农村合作经济组织收款收据》、《广元市农村合作经济组织付款凭证》;财政部《村合作经济组织会计制度》规定的科目账户,会计核算;经济多的村社每月做账,经济少的村社每两月做账;收支原始凭证程序先经村民主理财审查签章,再由村民委员会主任审签,代理会计复审后才能入账核算,合法、不属实的收支票据拒绝入账,并查清来龙去脉后再作;财务公开每季度,项目,数据,。办公环境,档案管理规范安全。各乡镇配有的农经办公室,购置了办公桌椅、档案柜,有10个乡镇购置了电脑设备,太公镇、柳桥乡、红岩镇、虎跳镇、晋贤乡、张家乡、青牛乡、梅树乡8个乡镇购置安装了财务软件,了农村财务电算化管理。财务明白农民满意,干部清白信任。推行村账乡代管,工作的要求,了该用的资金用,不该花的钱不再乱花,村社财务长期混乱的问题解决,村社干部两手清白,农民心中明白,未村社财务上访案件,干群关系,地了村民一事一议筹资筹劳兴办农村集体公益事业。
(二)稳定农村经营制度,管好用活承包土地经营权。
1、土地承包管理。区人大常委会的提议,了《共和国农村土地承包法》调研活动,向区呈报了《关于〈共和国农村土地承包法〉的实施意见》,在1999年轮农村土地承包和2005年换发《共和国农村土地承包经营权证》的前提下,对农村承包土地权属清理,农民承包土地记载清楚、界限、产权明晰。
2、依法和农村承包土地经营权流转。在农村产业结构和农村劳转移的新下,农村承包土地经营权流转法律、法规和政策,和农民自愿、有偿、依法流转农村土地承包经营权。区委、区了《关于农村土地流展适度规模经营的意见》(元委〔2009〕43号),使农村土地流转的思路清晰,,工作更具操作性;了区农村土地流转服务中心,已有的机构和人员和土地流转工作。,流转土地3.6万亩,占耕地面积的15.65%。:租赁承包流转2.1万亩,占流转总面积的58.33%,转包流转1.5万亩,占流转总面积的41.67%。引进和培育业主500余家,投入资金2亿多元,起蔬菜基地1万余亩、红阳果猕猴桃基地1.5万亩、蚕桑基地2.5万亩、烤烟基地1.5万亩,中药材基地2千余亩、木耳基地1千余亩、生猪养殖小区50余个。批香葱、木耳、红阳果猕猴桃、丝绸农产品已远销国外,烤烟、中药材、猪肉已畅销省内外,农业在为社会了物质产品的也为农民人均纯收入200余元。
3、农村承包土地纠纷。高速公路、铁路、城镇、亭子口电站建设商业用地,再随耕地面积的种粮补贴和农业综合补贴、良种补贴逐年,农村土地增值,农民在土地上的收益越多,对土地承包经营权就越加,土地经营纠纷就频发。为农村承包土地纠纷,在元府办函〔2008〕55号《关于农村土地承包管理工作的通知》中了区、乡镇、村、社各自的责任,共调解农村土地承包纠纷350余件,了小问题不出社,问题不出村,大问题不出乡镇,重大问题不出区。把矛盾纠纷化解在当地和基层,消灭在萌芽状态,了群体性事件的。
(三)减负监督,惠民政策。
1、减负机构健全。区、乡镇了农民负担监督管理,均由区长、乡镇长担任农民负担监督管理组长,区、乡农经管理日常工作。
2、减负制度。川纪办[2003]80号文件精神,了预防和农民负担案(事)件制度,区、乡镇党政“”和主要人是减负工作的责任人,区纠风办与各乡镇及区级签订了《减轻农民负担纠风工作责任书》,把减负工作纳入各乡镇、各的工作考核。
3、政策宣传。会议、有线电视、元坝农业信息网、广播、板报、专栏、科技赶场、发放宣传资料宣传减负、惠农政策;区农业局了《国务院办公厅关于农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》,区物价局四局办了《四川省2009年度涉农收费和价格表的通知》向乡镇(街道办事处)、村、社、学校了《四川省乡镇主要涉农收费公示(2009年度)挂图》,多层次公示了涉农收费的标准。
4、收费规范有序。行政事业性收费均到区收费大厅缴纳,村社合作经济组织“一事一议”和水费生产性收费使用了《广元市村社集体经济组织收款收据》,纳入村社财务管理。
5、惠农政策。2009年度粮食直接补贴238万元,,农业综合补贴1459.34万元,水稻良种补贴232.5万元,玉米良种补贴98.914万元,小麦良种补贴121.048万元,油菜良种补贴110.643万元; 能繁母猪补贴291.65万元;农机购置补贴补贴资金800万元;退耕还林812.7万元;为21014名农村中小学贫困学生减免教材费253万元、减免公用经费学819.72万元,为9331名贫困学生补助生活费292.325万元,“两免一补”资金共计1365.045万元;五保12060人,供养325人,分散供养11735人,月人平供养经费150元,五保人员纳入农村合作医疗及农村医疗救助;农村低保6636户、21961人,人均月平差额补贴57.24元;农村合作医疗保险193542人,占农村总人口数的90.86%,每个参保人员每年保费100元,农民个人缴保费20元,、省、市、区四级财政补贴80元;补贴及计划生育人员奖金由区、乡财政农村信用合作社以“一折通”的兑付到农户的,农机购置补贴是以现金结算直接补贴到购机农户。
6、收费政策。农村中小学收费。川教〔2006〕278号规定标准,小学每生每期作业本费15元,初中每生每期作业本费20元,中小学生住宿收费广价费[2004]149号文件规定标准。搭伙费:学校“学生,保本不盈利,学生自愿”的原则开办食堂。各学校都挂有由区物价局制作的收费公示图表,了“一张票开完、开尽”制度,违纪收费。农村水费。有中型水库2座、小(一)型水库8座、小(二)型水库64座,农业生产水费标准元区价〔2004〕20号文件规定,中型水库每立方米0.10元、小(一)型水库每立方米0.08元、小(二)型水库每立方米0.06元的标准计量收费,山坪塘的水费标准是由村社合作经济组织自行决定,列入物价控制范围,中间环节乱加价、平摊水费、超面积收费和搭车收费。农机监理收费。执川价发〔2008〕61号公布的标准收费,拖拉机反光号牌每副40元、行驶证每证15元、临时行驶证每证10元、安全技术检验费每车次60元,乱收费。殡改收费。川价费[2001]77号规定标准收费,遗体运费10公里以内每车次60元、10公里以外每公里加收3.5元。农村报刊征订。川委办[2004]14号和川新出联[2004]4号文件规定界定。《日报》订到乡镇党委和城镇中小学党支部;《求是》订到乡镇党委;《四川日报》订到乡镇党委、城镇中小学校党支部、村和有条件的社、乡镇、企业和村办企业;《四川农村日报》订到乡涉农、村、社和乡镇、村办企业;《四川建设》杂志订到基层党支部和有条件的党员干部;《广元日报》订到乡镇及人、村、社和村办企业、农村中、小学。控制在“乡镇订阅报刊不超过2000元,大的乡镇不超过3000元;村级组织不超过500元,大村不超过800元;村小学不超过200元,乡镇中心小学不超过1000元,乡镇初中不超过1200元,高(完)中不超过1600元”规定限额内。六是农民建房、计划生育、个体工商登记、代居民身份证、户籍证照、集体土地使用证、结婚登记、畜禽服务性收费均川价发[2008]61号通知公示的标准。七是农村电费。电网供电地区,居民生活用电合表0.5224元/度,一户一表用电量在60千瓦/小时内0.424元/度、61至100千瓦/小时0.5524元/度、101至150千瓦/小时0.5824元/度、151千瓦/小时0.6324元/度,农排农灌用电0.1914元/度、商业用电0.8638元/度、非居民照明用电0.7878元/度;地方电力公司供电地区,居民生活用电0.80元/度、农排农灌用电0.275元/度、商业用电1.29元/度、非居民照明用电1.19元/度、农业生产用电0.835元/度、非工业和普通工业用电1.19元/度。
7、“一事一议”规范。一事一议兴办村社公路、水利公益事业的村73个,占211个34.60%。在标准、范围和程序上《农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法》、《四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见(试行)》和《广元市农村一事一议筹资筹劳管理办法(试行)》的规定。筹资:每个农村人口每年超过15元;筹劳:每个农村劳每年超过10个标准工日,筹资和筹劳只取其一。“议事、公示、报批、实施、核算、再公示”的程序了工作,到区负监办审核备案和以村社为公开100%。73个村采用一事一议筹集劳力22.5万个,以资代劳1350万元,和地方财政补助3800万元,修建和硬化村、社公路155公里、新修维修圹、库300余口、引放水渠系52公里、清淤泥145万立方米。年内接农民负担信访1件,办理完结1件,涉及农民负担案件2件,违纪3人,退还违纪金额0.2万元。
8、农资市场监管。区物价局、农业局印发了水稻、玉米杂交种子和化肥最高零售限价《公告》,公示了水稻、玉米两杂种子和化肥最高零价格,设立了举报电话和信箱,监督;由区农业局牵头组织了水稻、玉米“两杂”种子、化肥、农药农资市场监督整顿,的了不法;从2008年秋季起,补贴优质专用小麦良种了招标采购,水稻、玉米两杂良种和油菜种子销售备案审查制度。
9、监督管理。区委、区将减轻农民负担工作纳入各级党、政“”责任制,纳入党风廉政建设、机关效能建设、作风环境建设考核内容考核;区减负办了《关于纠风工作责任制农民负担监督管理的通知》,从“‘五项制度’”、“农民负担监督管理”、“组织”三个和强调了减负工作;组织力量不地乡镇、村社、农户以明查暗访的农民负担检查,情况,问题,纠正错误;
(四)专合组织发展,农业产业化进程。农民专业合作组织是农业产业化的纽带和桥梁,是农民市场经济的载体。宣传《共和国农民专业合作社法》和发展农民专合组织的税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记优惠扶持政策;推广紫云红阳果猕猴桃专业合社经验,示范作用。到12月底,已龙头企业五家,专业合作社、协会83个,入社(会)员10189个,农户35788户,发展优质粮油、蚕桑、烤烟、蔬菜、水果、药材、食用菌、畜禽产业,帮助农民销售农产品,收入2500万元,利润648万元,直接农民人均纯收入352元。
(五)统计制度,统计质量。省、市安排布署,在柳桥乡柳桥村、梅树乡梅树村了50户农民家庭经济收入记账户,11个乡镇多点抽样调查。记账监测和多点调查了粮经产量和收入的手资料,较为的推算粮经产量和农村经济收入,了依法统计,数据。报送报表、资料38次。
(六)调查,农经宣传。,村社及农户从财务管理、土地流转、农民负担监管、农业产业化、专业合作组织入手,调查,撰写文章和信息22篇。被《广元农业信息网》采用11篇,被《四川农业信息网》采用2篇,被农经信息网采用10篇。调研宣传,了元坝农经工作的知明度,了区、乡镇党委、的和支持。
(七)农经档案,专人保管。农户承包土地登记卡了一地一格、一户一页、一社一册,田地名称、面积、级、四至边界填写完整清楚,一式三册,乡(镇)、村、社各保存一册,土地承包电子档案的正在试点之中。村社财务资料收归乡镇农业站,由乡镇农经干部归类立卷。乡镇农户承包土地档案和村社财务档案了一村一柜,一社一格,由乡镇农经干部管理。
二、主要问题
(一)人少事多,面面具到。2004年乡镇农业系统机构改革后,每个乡镇只配备了一名农经干部,区业局农经站2人,要好农村财务管理、土地承包管理、农民负担监管、农村经济统计、农村经济审计、农民专合组织、农业产业化发展7大项工作职责,还要好交办的中心工作,农经人员在、体力、精力和技能都难以工作要求。
(二)办公设施,知识更新。29个乡、镇、农业服务站8个乡镇了财务管理电算化,占乡镇总数的27.58%。人力手工操作现代农村经营管理工作要求。从业人员长期系统培训,政策、知识老化。,办公设施和人员知识亟待更新。
三、来年打算
、省、市、区农经管理工作的法律、法规和政策,工作职责,管理,农经管理工作新。
(一)优化财务管理。以“村账乡代管”为抓手农村集体资产管理工作,从账簿、票据、审签、公开、电算化入手规范会计。
(二)土地承包管理。健、乡镇农村土地流转服务中心和村土地流转服务站;区农村土地承包经营纠纷仲裁委员会;对区、乡(镇)、村从事土地流转工作人员和区农村土地承包经营纠纷仲裁员法律、法规、政策和培训;在稳定农村经营制度的依法农村土地流转,农村土地向种田能手、大户和业主;调解土地纠纷,在农民土地承包权益的农村土地规模流转,服务于农业产业化。
(三)农民负担监管。《四川省办公厅关于当前减轻农民负担工作的通知》精神,对粮食补贴、农业综合补贴、购买农机补贴、退耕还林补贴、农村中小学“两免一补”、财政转移支付资金惠民政策监督。规范农村“一事一议”筹资筹劳,严防农民负担反弹,农民权益,社会。
(四)农民合作专业组织管理。学习、宣传、、《共和国农民专业合作社法》,农民专业合作组织建设,、服务和登记管理工作。
(五)依法农业统计工作。采用科学的调查方法手资料,分析推算指标数据,数据,报送资料。
(六)农经调研。一线调查,写出有价值的信息、调研文章,好农经管理工作。
(七),中心工作任务。