为打压秋、冬季节各类违法犯罪活动，增强人民群众安全感和满意度，确保社会治安大局持续稳定，按照上级统一部署，经县局党委研究，并报请县委、县政府同意，决定自2009年10月23日至12月31日，在全县范围内组织开展一场以“破命案、除黑恶、打盗抢、追逃犯、治乱点”为主要内容的冬季严打整治专项斗争。为确保专项斗争取得实效，特制定本方案。
一、指导思想
坚持“打防结合、以打开路、筑牢防线、注重实效”的科学打防观，深入开展以命案侦破、严打黑恶势力、侵财犯罪、整治治安乱点等为主要内容的严打整治竞赛活动，营造浓厚的严打氛围，保持对各类违法犯罪的高压态势，提升综合打击效能，增强人民群众的安全感，为人民群众安居乐业，创造一个和谐、稳定的治安环境。
二、组织领导
为加强对此次严打整治斗争的组织领导，成立全县公安机关冬季严打整治斗争指挥部，局长**任总指挥，在全县划分11个战区开展竞赛，**街道办、县局治安大队、航天治安大队、巡警大队组成第一战区，**副局长任指挥长;**乡、县局经侦大队组成第二战区，**副局长任指挥长;刑警一队、刑警二队、刑警三队、刑警四队、禁毒大队组成第三战区，**副局长任指挥长;**镇、县局网监大队组成第四战区，**副局长任指挥长;**镇组成第五战区，党委委员、政治处主任**任指挥长;**镇、县局交警大队组成第六战区，**副局长任指挥长;**乡组成第七战区，**副局长任指挥长;**乡组成第八战区，党委委员、纪委书记**任指挥长;**乡组成第九战区，**副局长任指挥长;**乡组成第十战区，**副局长任指挥长;**乡组成第十一战区，**副局长任指挥长。各战区指挥长负责对分包战区专项斗争的组织协调、督导检查。指挥部下设严打整治斗争办公室(简称“严打办”)，副局长**兼任“严打办”主任，警令部主任**、刑警大队长**、治安大队长**、宣传科科长**任副主任，负责对专项斗争的情况收集、战果通报、宣传报道和考核表彰等工作。
三、目标任务：
(一)主要竞赛内容
1、综合打击效能，包括：
(1)破案数，(2)批捕数，(3)起诉审结数，(4)劳教数，(5)治安拘留数，(6)违法人员信息建档数，(7)破治安案件数
2、命案侦破
3、打黑除恶
4、打击“两抢一盗”犯罪
5、追捕逃犯
6、治安整治
(二)工作目标
1、至年底，实现命案攻坚全面胜利。在新发命案力争发一破一的情况下，对目前遗留的2起现行命案强力攻坚，力争全部破获;力争再抓获3名以上命案逃犯，破获3起以上命案积案，使全县百名民警侦破命案积案数达到1起以上;积压有3起未破命案积案的发案地派出所至少要侦破1起或抓获1名命案积案逃犯;加大协外命案侦破力度，强化对协外命案逃犯的抓捕工作。
2、行动期间，目前在侦的涉黑团伙10月底前全部侦查终结，11月底前移送起诉;至少打掉2个以上涉恶团伙;对新发现的涉黑团伙、“亮队”团伙及时打掉;部、省转办的涉黑、涉恶线索11月底前必须办结。
3、部、省、市挂牌督办的“两抢一盗”案件力争全破，力争侦破一批“两抢一盗”团伙案件、系列案件;部、省、市挂牌督捕的“两抢一盗”嫌疑人全部抓获，百名民警破案数、抓获数、批捕数、劳教数较去年同期相比上升;“两抢一盗”案件较去年同比大幅下降;遏制减少“两抢一盗”犯罪特别是街头双抢犯罪案件的发生，力争发案数同比下降;追缴一大批被盗抢赃款赃物，特别是被盗汽车、摩托车、电动车等。
4、加大各类网上逃犯的抓捕力度，大力提升追逃力度。以市公安局8月20日通报的数据为准，我县逃犯总数、命案逃犯数、各警种上网逃犯数(含交通肇事逃犯数、办理“二代证”逃犯)至年底要实现下降20%以上的工作目标。
5、加强对治安乱点的排查，并结合实际情况，进行综合整治，达到群众满意的目标。至年底，百名民警查处治安案件数、治安拘留人员数要达到全市领先位次。
6、深挖犯罪线索，努力挤清余罪，通过深挖破获刑事案件数要占全县破获刑事案件总数的10%以上。
四、时间安排
2009年10月23日至2009年12月31日
五、工作方法和措施
(一)以战区、派出所、实战大队、责任区刑警队为序列组织开展严打整治竞赛活动。在县局专项斗争指挥部的统一指挥下，在所与所、队与队、战区与战区之间开展严打竞赛活动，行动结束后评出先进和后进进行奖惩。
(二)组织开展不少于3次集中设卡、抓捕、清查行动。严打斗争期间，全县将适时组织开展不少于3次的大规模统一设卡、集中抓捕行动、清查行动。在具体行动中，各单位要启动所有治安、交通卡点，对过往嫌疑车辆、人员逐一进行盘查，做到不漏一车、一人。治安大队、网警大队、派出所要对辖区内宾馆饭店、内部招待所、网吧、歌舞厅以及建筑工地、出租房屋等外来人员聚居地、留宿地进行全面清理清查，尤其对涉及黄、赌、毒的相关人员要进行重点盘查。路面交警在工作中要做到“纠章先查疑”，充分利用交通警亭、路口岗哨等设施，加强对城区可疑车辆和人员的检查，行动期间要强化对国道、省道沿线和夜盗高发地区的夜巡工作。
(三)认真开展冬防工作。各派出所要主动配合乡镇(街道)开展冬防工作，一方面组织警力在辖区重点部位开展巡逻防控，做到“边巡逻、边出警”，变“静态出警”为“动态处警”;另一方面，要有效指导乡镇巡防队伍在辖区开展巡逻防范，并加强对防范重点区域、时段的检查督导，确保巡逻防控面达到100%。同时，要积极配合乡镇综治部门开展技防建设。通过专群结合，形成人防、物防、技防相结合的治安防控工作格局，使防范工作经常化、制度化、日常化，有效减少可防性案件特别是命案的发生。严打期间凡发生重大可防性案件的，坚决进行责任追究。
(四)集中整治治安乱点。各战区要组织人员对辖区内犯罪活动突出、群众反映强烈的重点部位、重点区域进行集中排查，至少排查出1个以上的治安乱点，并进行集中整治，把严打与严管、严防有机结合起来，力争整治一个、巩固一个、治理一个、稳定一片。对上级挂牌整治的治安乱点，治安大队要制定专门工作方案，采取有力措施进行整治，并在限期内摘牌。
(五)定期通报排名，适时召开讲评会。活动期间，“严打办”将每十天通报一次战果，并送县四大家领导，11月底进行首次排名讲评，兑现奖惩。
(六)综合考核评比，进行奖励惩处。活动结束后，对严打整治斗争开展情况、取得的成效进行综合考核验收，排出名次，对成绩突出的单位和所队、先进个人，适时召开表彰大会进行隆重表彰，对落后的进行惩处。在此次竞赛活动中成绩为最后一名的派出所、大队、责任区刑警队、战区，且在全年中原卫士杯竞赛活动中位于后三名，所、队长引咎辞职或免职，战区指挥长向县委和县局党委作出深刻检查。具体考评办法和考评细则待征求意见后下发。
六、奖项设立
为充分调动打击犯罪的积极性、主动性，助推严打整治斗争有效开展，本次竞赛将进行隆重表彰奖励。
(一)设立单项奖
对命案攻坚、打黑除恶、破案、逮捕、起诉审结、劳动教养、追捕逃犯、违法人员信息办理、查处治安案件、治安拘留等打击成效，竞赛期间凡取得成绩均给予现金奖励。
(二)设立综合奖
在此次竞赛中，按照战区、派出所、局直大队、责任区刑警队四个序列分别评选出第一、二、三名，奖励现金若干(责任区刑警队只对第一名进行奖励)。对符合记功条件的先进个人按程序申报。
七、工作要求
(一)提高认识，加强领导，确保活动顺利进行。各单位要充分认识开展此次严打整治竞赛活动的必要性和重要性，认真借鉴国庆60周年安保工作中的好经验、好做法，全警动员，全力以赴，切实把活动组织好，开展好，让人民群众看到严打整治专项斗争的实际效果。各单位领导要身先士卒，率先垂范，确保冬季严打斗争推进迅速、有序开展。
(二)深入宣传，营造氛围，形成强大的舆论声势。各单位要积极通过各种媒体手段，大力宣传严打整治竞赛的重大意义，积极敦促违法犯罪分子投案自首，动员组织辖区内部单位、乡镇、街道、居(村)委会及各级治保组织，采取各种形式，广泛宣传，鼓励人民群众举报犯罪线索。
(三)统筹兼顾，加强协作，提升整体竞赛水平。各警种、各单位在开展冬季严打整治专项斗争的同时，要紧密结合“中原卫士杯”竞赛活动全年目标和考评项目，在突出破案、逮捕、起诉、抓逃、劳教等打击处理项目的基础上，兼顾网上作战、刑事技术等考评项目成绩的提升，网监、看守、拘留、禁毒等部门还要加强与刑侦部门的协作，全面提升整体协作水平。要打破警种壁垒，加强沟通联络，及时解决工作中遇到的问题，决不允许推诿扯皮、人为设置障碍等不良现象发生。
(四)规范执法、确保实效。在加大打击力度的同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，坚持严格依法办案，努力达到“多破案、办好案、群众满意的”的效果。
(五)加强督察，严格责任追究。专项斗争中，县
局督察大队要不间断地对各单位竞赛活动开展情况进行明察暗访，检查督导，对工作突出、成绩显著的单位和个人及时总结推广典型经验，对工作失职失责、被动应付的单位和个人严格进行责任追究。
(六)加强信息上报，实事求是统计战果。各单位
要落实专人对本单位开展严打斗争有关情况进行准确掌握，实事求是的统计严打斗争战果，并及时将严打斗争工作组织领导、行动开展和工作实效等情况上报县“严打办”。
