根据全市学习实践活动实施方案的总体安排和时序进度，我市学习实践活动从现在起，整体转入整改落实阶段。这一阶段是把前两个阶段的认识成果转化为实践成果、制度成果的关键阶段，也是党员干部群众最为关注的阶段。这个阶段的主要任务是重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节，统筹开展制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。最近，中央学习实践活动领导小组先后召开部分省区学习实践活动座谈会和领导小组第八次会议，省委召开了领导小组第七次会议，对整改落实阶段工作进行了安排部署。各地各单位要认真学习、全面贯彻，结合实际，认真扎实做好整改落实阶段的各项工作。
第一，要毫不放松地抓好理论学习，为整改落实凝聚智慧力量。在学习实践活动的每个阶段，我们都反复强调要加强理论武装工作，并根据每个阶段的不同任务和特点，对理论学习提出了不同要求。在学习调研和分析检查阶段，广大党员干部通过系统学习中央规定的必读篇目，在理论与实践的结合中加深了对科学发展观的理解，确保了开展调查研究、解放思想讨论和分析检查的健康发展。进入整改落实阶段，仍然要毫不放松地抓好理论学习，引导广大党员干部运用科学发展观的立场、观点、方法改造客观世界和主观世界，使科学发展观真正转化为广大党员干部谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。各地各单位要引导广大党员干部认真学习中央和省、市委保增长、保民生、保稳定的政策措施，切实增强克服困难、开拓前进的信心和决心;深入学习中央纪委三次全会精神，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风，切实解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。同时，围绕开展庆祝新中国60周年活动，广泛开展群众性爱国主义教育活动、各类主题实践活动和创先争优活动，把广大党员干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落实、促进科学发展上来。
第二，要以分析检查报告为主要依据，认真制定整改落实方案。整改落实方案是解决问题、完善制度的路线图，也是对群众的承诺书。要紧密结合实际，以分析检查报告为主要依据，按照“四明确一承诺”的要求，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。一要提高整改落实方案的针对性。围绕查找出来的突出问题制定整改落实方案，有针对性地提出继续解放思想、深化改革开放、转变发展方式、切实改善民生、建设生态文明、维护社会稳定等整改措施，使方案更有特色。要把应对危机、狠抓“三保”作为整改落实的重要内容，体现到方案的制定当中。县区还要注意针对影响和制约县域经济社会科学发展、建设社会主义新农村、加强基层组织建设反映出的突出问题来制定整改落实方案。二要增强整改落实方案的操作性。要对征求的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类梳理，一项一项列出来。要立足实际确定整改项目，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题具备整改落实条件就及时解决什么问题。特别是要把本地本单位应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的主要措施和事关群众切身利益、维护社会稳定方面的突出问题纳入整改落实项目。要建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门，把任务分解细化，把责任落实到人，切实做到整改落实项目、落实目标和时限要求、落实措施、落实责任更加明确、更加具体。三要体现整改落实方案的公开性。制定整改落实方案、完善整改落实措施要注意采纳群众意见。对于群众反映的重要问题、提出的合理意见建议要充分吸收，纳入整改落实方案，认真抓好整改落实。整改落实方案形成后，要采取适当方式，在一定范围进行公布，对重要事项作出公开承诺。市直参学单位要上墙公布，县区要在媒体上公开。整改落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。要鼓励支持广大党员围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策。
第三，要以群众满意为目标，着力解决突出问题。学习实践活动要“开花结果”，关键在于有效解决问题。解决突出问题，是这次学习实践活动的重要目标，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各地各单位要在前段边学边改、边查边改的基础上，根据整改落实方案，深入研究分析，找准突破口，选好切入点，着力解决突出问题。特别是对于一些 “老大难”问题，一定要迎难而上，集中攻坚，千方百计予以解决。一是积极创造条件尽力而为。要高度重视、创造条件，把解决影响和制约科学发展的突出问题和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题紧密结合起来，把解决发展问题和解决民生问题紧密结合起来，扎扎实实办一些群众普遍期待的实事好事。二是立足现实基础量力而行。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件，努力推动问题解决。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束之后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要坚持实事求是，避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。三是整合资源形成解决问题合力。要注意上下互动，左右联动，整合资源，形成合力，解决一些长期难以解决的突出问题。上级机关要注意从下看上，将基层单位查找出来需要上级机关协调解决的问题纳入整改落实范围，对基层单位解决问题给予更多支持;基层单位对上级机关需要解决的涉及本地本单位的问题，要认真整改、抓好落实;部门单位之间也要加强沟通协调，共同推动突出问题的有效解决。对那些涉及面宽、解决难度较大的问题，主要负责同志要亲自挂帅，加强协调，抓好落实。
刚才，**同志向大家交办了市级层面首批要解决的40个突出问题。这些问题是在学习实践活动开展过程中，通过召开座谈会、发放征求意见表等多种渠道收集整理，并报经市委学习实践活动领导小组会议研究同意的。这些问题既事关全市经济社会发展，又关乎广大人民群众切身利益，希望大家站在全局的高度，本着对党和人民负责的精神，以高度的政治责任感和使命感，通力协作，认真加以解决。一要严格落实责任。各部门各单位要把解决突出问题，作为学习实践活动重要内容，摆上重要议事日程，要明确分管领导，明确具体责任人。主要负责同志要负总责，经常过问、督促落实，分管负责同志要具体抓好办理工作。要明确工作要求，做到件件有回音、事事有着落。二要加强协调配合。对于涉及多方面内容、需要有关单位配合办理的问题，主办单位要积极主动与相关部门协调沟通，配合的部门也要增强责任意识，共同推动交办问题的解决。三要严格监督检查。各指导检查组要加强对解决问题的指导和检查。市活动办要及时掌握问题办理情况，对解决问题时序进度不快的要重点督促，要分析说明原因，着力加以推进。市有关职能部门也要加强对解决问题的督促检查，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实。市活动办将在适当时机，组织对优秀整改项目进行评选表彰。
第四，要紧密结合实际，积极稳妥地推进体制机制创新。解决影响制约科学发展的深层次矛盾和问题，归根到底要靠制度，靠体制机制的创新。对照科学发展观的要求，参加第二批学习实践活动的单位在管理体制、运行机制和日常管理等方面，都存在或多或少的差距和不足，这就要求我们既要认真完成需要整改的具体工作，又要注意通过创新体制机制、完善管理办法，着力解决影响科学发展的制度缺失和制度障碍等问题。一是明确体制机制创新的内容。要注意从实际需要出发，从推动科学发展的需要出发，着力解决影响科学发展的制度问题，形成有利于科学发展的正确导向。县区要着重健全完善转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定;企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强风险控制能力;高校要进一步完善党委领导下的校长负责制，健全教学、科研、后勤管理制度。二是在系统清理的基础上做好废、改、立工作。要对现有的措施、办法和规章制度进行系统清理，检查政策制度是否符合中央和省、市委精神、国家方针政策和法律法规，是否符合实际、有利于科学发展，是否衔接配套。在全面清理的基础上，该废止的及时废止，需要完善的及时修订完善，需要新建的深入调研论证，广泛听取意见，加强沟通协调，确保制定的制度行得通、管得住、用得好。对涉及全局性的体制机制问题，各地各单位要积极提出建设性的改进意见。三是从实际需要出发推进体制机制创新。一方面，要加强与中央、省委和上级有关政策法规、文件规定的衔接配套，制定具体的制度、意见和办法，确保中央促进科学发展的大政方针、决策部署在基层得到贯彻落实。另一方面，要紧密结合本地本单位实际，积极探索，大胆实践，以体制机制创新促进问题解决，保障本地本单位科学发展。同时，还要注意把开展学习实践活动的好做法、好经验以制度的形式固定下来，努力形成学习实践科学发展观的长效机制。
