第四部分 原因分析
对照存在问题和不足，市政协党组认真剖析原因，主要有以下几点：
一、学习研究抓得还不够紧。过去，对科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，往往停留于一般地了解掌握，深入透彻地学习研讨不够，在实际工作中以科学发展观为指导的意识还不够强，对如何结合南通实际、结合政协职能予以贯彻落实，深入思考研究不够。因而，表现在组织政协工作中，思想解放的程度不够，有时还拘泥于已有的成绩和经验，有时还存在担心越位的顾虑，创新突破的举措还不够多。
二、履职机制还不够完善。依据章程和中央文件规定，并结合自身实践，市政协经过长期积累形成了一系列制度、条例和规定，但在执行过程中有时还不够严格、顶真。在新的形势下，政协履行职能的规范化、制度化、程序化建设步子还不够大，有的制度还需要进一步完善，有时存在等待思想，希望从上而下进行规范完善，推进“三化”建设的积极性、主动性、创造性还有待进一步增强。
三、工作作风还不够扎实。求真务实的作风有待进一步加强。有的工作对面上提出了部署和要求，但具体抓落实还不够，对实施过程中存在问题研究不够。调查研究的组织程度还不高，“大呼隆”、一般化的调研方式有待改进。群众观念有所淡薄，平时深入基层、深入群众不够，调研、视察中直接听取群众意见诉求还不多，为企业、为群众协调解决实际问题还需加强。
第五部分 整改措施
针对贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，提出以下改进措施：
一、进一步加强科学发展观的学习和政协理论研究。坚持把深入学习实践科学发展观作为当前和今后一个时期的首要政治任务。坚持中心学习组和机关干部学习制度，做到与时俱进，学有所获。继续推动各界人士和政协委员深入学习，完成新委员培训任务，举办委员论坛和多种形式的报告会，丰富委员学习内容和活动方式，帮助委员更加深刻地领会科学发展观的精神实质，把思想和行动统一到科学发展观上来。重视和加强政协理论研究工作。利用人民政协成立60周年契机，认真总结政协工作取得的成绩和经验。完善政协委员和机关工作人员开展理论研究的激励措施，推动政协理论研究工作深入开展。
二、进一步加强和改进调研视察工作。围绕全市科学发展、跨越发展、和谐发展的要求，精心选择党政需要、群众关心、政协有能力完成的课题，吸收更多政协委员参与调研，听取更多基层群众的意见，力求做深做透。常委会协商课题，在形成建议案的基础上，突出重点、抓住关键，加强跟踪反馈工作，确保取得实效。重视发挥政协组织的整体优势，提高调研视察活动的效率和质量。在知情性视察的基础上，强化建言性视察、监督性视察，力求形成专题视察报告或集体提案、社情民意信息。每年组织1-2次有一定规模、特色鲜明的视察活动，扩大委员视察的参与面，形成视察活动的品牌。重视推动调研视察成果的转化，加强与市委市政府及有关部门的联系，推动和促进意见建议的采纳落实。
三、进一步增强民主监督的实效。继续把民主监督贯穿于提案、视察、反映社情民意等形式之中，对有关热点问题加大监督力度，实行“一事一议”、“一事一报”，并定期组织“回头看”。继续开展提案办理工作民主评议，并积极探索民主监督的有效形式。加强社情民意工作网络建设，建立特邀信息委员队伍，定期研究和布置社情民意工作。
四、进一步发挥市各民主党派、工商联和无党派人士在政协中的作用。组织好市各民主党派、工商联、人民团体在政协会议上以党派、团体名义发言，提出提案，认真做好意见建议的收集、上报和反馈工作。加强与市各民主党派、工商联和无党派人士的经常性联系，及时通报有关情况，充分听取他们的意见和建议。继续就共同关心的重要课题搞好联合调研，形成议政建言、共谋发展的合力。积极争取落实民主党派成员或无党派人士担任政协机关专职领导职务的规定。
五、进一步凸显界别优势、发挥委员的主体作用。完善界别活动暂行规定，认真落实主席、副主席分工联系制度、政协办公室及专委会联系制度、工作交流制度，确保界别工作有新起色。开展政协领导、专委会走访委员、“委员约谈”等活动，密切与委员的联系。在社区建立“政协委员联系群众信箱”，规定委员每年参加一次接待界别群众活动。制订服务基层活动实施意见，组织委员开展“为基层解难题、为群众办实事”活动。研究制订加强委员管理的实施细则，严格对委员履职情况进行统计考核，年终试行由组织、统战部门共同组织委员述职，定期向全体委员、委员所在单位和推荐单位通报委员履职情况。
六、进一步推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设。梳理完善市政协已经建立的规章制度，切实抓好落实。坚持以创新的精神，认真落实中央《意见》和省委、市委文件要求，切实完善政协工作的机制和程序，包括落实市政府半年度通报经济社会发展情况的制度、发挥政协常委会作用的运作机制、政协各种会议和活动的组织机制、政协与党政部门的互动合作机制、政协内部的工作运行机制、各专委会与各部门之间的协作机制等，努力形成协调高效、合作共事的良好工作格局。
