各乡(镇)、街道办事处、**开发区、**工业园区党(工)委，区教育局、卫生局党委：
根据《**区第三批深入学习实践科学发展观活动实施方案》的总体部署，为了高质量推进学习调研阶段各项工作，夯实学习实践活动的思想基础，确保学习实践活动扎实有效开展。现就做好学习调研阶段的工作通知如下：
一、目标要求
各参学单位要按照科学发展观的要求，紧密联系党员实际和本单位工作实际，组织党员干部深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，学习中央、省、市、区委关于开展第三批学习实践活动的一系列会议精神和有关领导同志的重要讲话精神，认真领会中央和省、市、区委的各项决策部署;深入开展调查研究，广泛征求群众意见建议，全面把握区情、乡情、社情、民情，初步查找解决影响和制约本单位科学发展的突出问题，使广大党员干部系统接受一次中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的教育，深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，牢固树立又好又快发展的理念，切实加强党性修养，大力弘扬优良作风，在事关全区和本单位科学发展的重大问题上形成共识。
二、主要任务
按照中央和省、市、区委的统一安排，乡镇、街道办事处、开发区、工业园区机关学习调研阶段工作从9月初开始，村、社区、学校、乡镇卫生院、新经济组织和新社会组织学习调研阶段工作从10月初开始，10月底基本完成学习调研阶段的工作任务。全区第三批学习实践活动动员大会之后，各参学单位要尽快召开党(工)委、总支、支部会议或领导班子会议，传达学习中央、省、市、区委开展第三批学习实践活动的有关会议精神及实施方案，研究制定出本单位开展学习实践活动的实施方案和学习调研阶段工作安排;及时组建领导机构和工作机构，培训工作人员，将配发的学习读本和辅助教材发放到党员干部手中，组织党员干部开展自学，营造浓厚的学习氛围;采取党组织负责人作专题辅导报告的形式对党员干部进行广泛深入的思想发动，迅速启动学习实践活动，各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区的学习实践活动在9月19日前全面启动，区委指导检查组要及时与所指导的单位取得联系，参加有关会议，进行具体指导。学校、卫生院、社区、村、“两新组织”要提前做好思想发动和各项准备工作，组织领导班子成员进行学习讨论，在10月初全面启动活动。各参学单位的实施方案既要体现市、区委的“规定动作”，也要注重创新，突出自身特色，乡镇、街道办事处、开发区、工业园区、“两新”组织的实施方案制定后，要经区委指导检查组审核把关，报区委学习实践活动领导小组办公室批复后实施。村、社区和学校、乡镇卫生院的实施方案分别由乡镇、街道办事处、开发区、工业园区和区教育局、卫生局学习实践活动领导小组审定备案。
主要任务是：
(一)认真组织学习讨论，着力提高党员干部对科学发展观的理解，在事关科学发展的重大问题上形成共识。针对参加第三批学习实践活动的党员年龄差异大、文化层次多、行业分布广的特点，各单位要精心选择学习内容，创新学习方式，有计划、有针对性地抓好学习讨论。一是突出学习重点。重点要抓好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和市上编写的辅助教材的学习。同时，要组织党员干部认真学习中央和省、市、区委有关重要会议和文件精神，学习项目建设、产业开发、科学技术和法律法规等方面的知识，切实增强贯彻落实科学发展观的实际能力。要注意发掘推广一批在各个领域、各个层面学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。二是坚持分类指导。由区委党校对各乡镇、街道办事处、开发区、工业园区领导班子成员进行轮训，乡镇业余党校也要对村党组织班子成员开展集中培训。集中学习以乡镇、开发区、工业园区、街道办事处机关为重点，其他单位可根据实际情况以党支部、党小组或科室、班组为单位，采取“轮流休班学、周末培训学、举办夜校学、一线指导学”等方式灵活安排学习。要充分发挥理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用农村现代远程教育站点，采取党员领导干部带头学、集中辅导学、远程助教学、上门送书学、邮寄资料学、结对帮助学等“六学”方式，因地因人施教。乡镇要充分利用党员干部住乡工作的有利条件，组织好早晚两次的集中学习;村级要结合党员冬训工作组织集中学习培训，对年老体弱、行动不便的农民党员要指派专人上门送学，对文化程度低、理解能力弱的党员要选派理论基础好的党员结对帮学，对外出务工、异地居住的党员要通过电话联系、邮寄学习资料等办法寄学;学校、乡镇卫生院要从实际出发，通过论坛、讲座、网络、办班培训和科学发展观进课堂、进科室等方式组织党员学习;“两新”组织要处理好工学关系，运用党员领导干部带头学、班组学、辅导学、讨论学、案例学和党课教育等方式组织学习。对离退休党员、流动党员、下岗职工党员和体弱多病的党员，要通过多方面兼顾、多途径联系、多渠道关心等措施，采取结对帮学、上门送学等形式，提高参学率，扩大覆盖面。三是创新学习载体。乡镇、街道办事处、开发区、工业园区机关要认真组织开展好“六个一”学习讨论活动，即：举办一次科学发展观理论培训班、邀请党校理论教员做一次专题辅导、开展一次理论对谈、组织一次科学发展观演讲赛、进行一次科学发展观理论测试、班子成员带头作一次辅导报告，确保理论学习取得实实在在地效果。各参学单位在积极参加区上统一组织的活动的同时，还可根据各自实际，积极开展“三比三看”、“双思双想”、“三思三想”以及演讲比赛、知识竞赛、心得交流等主题突出、富有特色的学习活动，切实增强学习效果。乡镇、街道办事处、开发区、工业园区机关、中小学校、乡镇卫生院全体党员要认真记写学习笔记，撰写心得体会，学习笔记字数至少达到1万字以上，撰写心得体会1篇以上。村、社区和“两新”组织的党组织负责人也要记写学习笔记。四是联系实际讨论。在深入学习的基础上，各参学单位要对照科学发展观要求，紧密联系各单位工作实际，本着有利于深化理论学习的效果，有利于找准存在的突出问题，有利于激发改革创新活力的要求，组织党员干部围绕影响和制约本单位科学发展的问题展开讨论。通过讨论交流，切实消除党员干部的模糊认识，把思想行动从不符合、不适应科学发展观要求的思想观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步加深对科学发展观的理解，努力形成推动科学发展的思想共识。结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是全区改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路、加快建设甘肃和西部工贸旅游经济强区的信心。
(二)深入调研走访，着力增强党员干部运用理论指导实践、解决实际问题的能力。一是围绕工作开展调研。把调查研究作为党员干部掌握实际情况、理清工作思路、实现科学决策、解决矛盾和问题的先决条件，扎实搞好调查研究工作。要紧扣科学发展这个主题，确定若干调研题目，积极组织党员干部职工深入开展以“进万家、帮万户、解万事”为主要内容的“问计基层群众，共谋科学发展”大调研、大走访活动。乡镇、开发区、工业园区着重围绕转变职能、改进作风、提高领导和服务科学发展水平，以及完善基础设施、推进城乡统筹、调整产业结构、提升农业效益、增加农民收入、改善民计民生等方面开展调研;村级“两委”班子成员着重围绕发展产业、增加收入、为民服务、增强致富能力、维护农村和谐稳定开展调研;街道办事处着重围绕推进科学发展、服务居民群众、改善民计民生、维护和谐稳定、改进工作作风开展调研;社区着重围绕增强社区服务功能、发挥党员模范作用、发动居民参与共建和谐，以及解难助困、服务居民、维护稳定、社区建设等方面，广泛开展以“进百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心”为主要内容的社情民意大走访活动;学校着重围绕规范学校管理、加强师资建设、提高教学质量、突出办学特色、完善规章制度、建设和谐校园、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人等方面，深入开展“问计家长社会，共谋科学发展”大调研活动;乡镇卫生院着重围绕提高诊疗服务水平、加强医德医风建设、构建和谐医患关系开展调研;“两新”组织着重围绕推进科学发展、加强党组织建设、增强竞争力等方面，广泛开展“三访三问”调研走访活动。乡镇、街道办事处、开发区、工业园区领导班子成员要认真记写调研日记，撰写高质量的调研报告，其他党员也可围绕各自工作职责，撰写对某一方面或单项工作具有建设性意见的调研报告。社区、村、学校、卫生院、“两新组织”的负责人可结合本单位的工作，形成内容详实、实事求是的调研报告。开展调研要坚持尊重实际、尊重群众的首创精神，集中群众智慧，认真总结经验教训，精心选择经济社会发展中正反两方面的案例进行剖析，努力提高分析解决实际问题的能力，更好地从理论与实践结合上增强对科学发展观的认识和理解。调研报告反映的工作现状要客观准确，矛盾问题要查透找清，意见建议要切实可行，为做好今后工作提供有益借鉴。二是联系群众征求意见。要坚持走群众路线，广泛征求群众对开展学习实践活动和推动本单位科学发展的意见建议。要结合调研，采取“请上来”座谈交流、“沉下去”入户走访、“发出去”广泛征集、“坐下来”交心谈心等形式，征求上级部门、服务对象、党代表、人大代表、政协委员和基层党员、群众对各级领导班子成员和党员干部在贯彻落实科学发展观方面，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题方面的意见建议。对群众提出的意见和建议，既要原原本本、原汁原味地向领导班子及成员反馈，又要及时进行归纳和梳理，制定措施尽快加以整改。
(三)以学习促工作，着力增强学习实践活动的实效性。各单位要坚持边学习、边思考、边实践，针对在学习调研阶段初步查找和梳理出的影响制约本单位科学发展的突出问题，针对党员个人在思想、工作、作风等方面存在的具体差距，紧密结合实际，从群众反映最强烈、意见最大和马上能够办到的事情做起，重点在加强基层组织、转变工作作风、提高工作效能和服务水平等方面采取有效措施，努力促进当前工作，确保圆满完成全年各项目标任务。乡村要从加强干部作风建设、增强党员意识入手，重点查找解决发展思路、职能转变以及改善民生、基层基础工作等方面存在的突出问题，帮助困难群众开展秋收秋播生产，多为群众办实事、办好事、解难事，不断增强乡村两级班子在群众中的公信力。街道社区要重点查找解决干部服务意识、社区建设管理、维护和谐稳定以及环境卫生、居民就业、扶老助残、便民利民等方面存在的突出问题，切实增强居民群众的认同感和归属感。中小学校要重点查找解决教师队伍敬业精神、责任意识和学校建设管理、教育教学质量等方面存在的突出问题，努力促进学生全面发展和学校科学发展。乡镇卫生院要重点解决医德医风、诊疗水平等方面存在的突出问题，特别是要加强甲型H1N1流感防控工作，防止疫情的扩散蔓延。“两新”组织要重点查找解决生产经营、经济社会效益、维护职工利益及党组织和党员作用发挥等方面存在的突出问题，进一步增强服务全区经济社会发展大局、服务人民群众的能力和水平。要把完善制度机制作为解决问题的重要内容，在学习实践活动一开始，就要作出安排部署，进行制度清理。要坚持工学结合，以学习实践活动促进当前工作，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化，真正把科学发展观转化为推进科学发展的强大动力，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的具体举措。
三、保证措施
1、加强组织领导。学习调研阶段是开展深入学习实践科学发展观活动的基础阶段。各参学单位党(工)委(总支、支部)要高度重视，切实负起学习实践科学发展观活动的领导责任，真正把学习调研活动牢牢抓在手上，精心组织，周密部署，抓好各项工作任务的落实。主要负责同志要认真履行好第一责任人的职责，拿出足够的时间和精力，亲自抓、负总责;班子成员要充分发挥带头作用，带头搞好学习，带头开展调研，带头解决问题，带动和促进广大党员积极参与学习实践活动。
2、强化工作指导。县级党员领导干部要深入各自联系点，对学习调研情况随时进行指导检查，督促检查学习调研任务落实情况，调研了解全区经济社会发展中存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题。区委指导检查组和区教育局、卫生局指导小组及各参学单位学习实践活动领导小组要认真履行职责，切实加大督促检查指导力度，定期不定期调阅党员干部的学习笔记、调研日记和心得体会，参加和指导学习调研交流会，及时发现并协调解决学习实践活动中存在的突出问题，做到既能找准不足，又能总结推广好的经验和典型，确保整个学习调研阶段工作扎实开展，不走过场。
3、加大舆论宣传。要高度重视学习实践活动的宣传工作，精心谋划，制定详细的宣传方案，组织专门力量做好宣传，打造强大的舆论声势。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等主流媒体，采取新闻信息、专访、专题片、评论，开办宣传栏、黑板报、简报等多种形式，广泛深入地宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求以及开展学习实践活动的重大意义，及时反映区委关于学习实践活动的重要精神、重大部署和重要活动，充分展示贯彻落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展的典型事例，认真总结各参学单位在学习实践活动中的好做法、好经验，为学习实践活动营造良好的舆论氛围，推动学习实践活动健康深入开展。
4、做到统筹兼顾。各单位要正确处理好完成正常业务工作与学习调研阶段任务的关系，把学习调研作为加强基层组织、提升党员素质、达成推动科学发展共识、促进单位业务工作的强大动力，进一步激发和调动广大党员干部干事创业的积极性，在全力抓好学习调研阶段各项工作任务的同时，毫不松懈地搞好本单位的正常工作，切实做到两手抓、两不误、两促进。
5、搞好阶段总结。学习调研阶段基本结束时，各单位要全面开展一次“回头看”，主要检查学习的时间是否得到保证，学习内容是否落实，调研活动是否开展，群众意见是否真正听取，学习调研是否达到预期目的。要根据检查情况，召开会议，对第一阶段的工作进行小结，形成本阶段总结材料，提出下阶段安排意见，于10月31日前向区委指导检查组和区委学习实践活动领导小组办公室上报并提出转段申请，经审查同意后召开会议进行小结与转段动员。
