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为全面落实国务院新颁布的《农村五保供养工作条例》，进一步规范全市的五保供养工作，更好地解决税费改革后新形式下的保证五保供养工作面临的新问题，提高农村五保供养对象的生活水平，保障五保供养对象的合法权益，促进社会和谐发展，我们民政、财政部门于近日对全市的五保供养工作做了联合调研，现将有关情况汇报如下：
一、 五保供养工作现状
我市五保供养工作在市委、市政府和各级党委政府的高度重视下，在各级民政部门的具体管理下，近几年取得了很大的成绩，敬老院的改扩建建设进展迅速，集中供养人数逐年增加，五保供养人均供养费用逐年上升，基本保证了我市五保对象的基本生活水平。
全市五保供养对象共计10648人，其中集中供养2002人，分散供养8646人，集中供养率为18.8%。全市共有乡镇敬老院51处，现有床位2993张，工作人员255名。
为进一步改善五保供养对象的居住条件，提高乡镇敬老院的集中供养能力，我们制定了乡镇敬老院三年改扩建计划，市级于05年拿出385万元福彩公益金对全市..镇、..街道等20处敬老院进行了改扩建，这部分敬老院的的改扩建工作现已基本结束，今年正在对19处敬老院进行改扩建， 2007年我们将对全市最后14处乡镇的敬老院进行改扩建，到时乡镇敬老院的建设规模可实现五保集中供养70%以上。
二、 主要经验
(一)、多方筹集资金完善敬老院的设施、设备。我们采取市里拿一点，地方配套一点，社会各界捐一点等形式多方筹集改扩建资金。即可以缓解了政府财政压力，又更好的保证了敬老院的建设。
(二)、开展“一院两制”“以院养院”，改善五保对象生活水平，针对社会部分非五保对象希望社会代养的要求，我们利用部分敬老院的闲置房屋，开展了代养工作。这样一方面解决了“空巢”老人或子女不方便照顾而自己不能完全自理老人的生活起居等问题，另一方面也可以为敬老院本身筹集部分资金更好的改善其本身的软硬件建设。
三、 目前存在的问题
分散供养的五保供养经费主要由村级支付，所以对分散供养的五保对象的供养标准因各村、居的经济条件不同差异很大，经济富裕的地方分散供养标准可超过规定的不低于年人均1200元要求，而经济困难村的供养标准只有4、500元，难以保障五保对象的“五保”要求。
四、 以后的打算和建议
(一)加大对新《五保供养工作条例》的宣传力度，进一步提高各级党委政府重视程度。
(二)进一步加大福彩公益金对敬老院的改扩建的投入力度。充分利用乡镇合并调整而闲置房屋进行改扩建，确保敬老院规模的低成本扩大。按照重点突破、逐步推进的原则，多渠道筹措资金，不断加大投入，使敬老院建设取得突破性进展。
(三)认真落实上级部门关于五保供养资金的四级联保制度。严格按照2：2：3：3比例足额列支五保供养资金。做好五保供养专项资金的专户管理工作，确保上级拨付的五保供养资金专款专用，开展对分散供养对象供养资金的社会化发放试点的工作。
(四)加强敬老院软环境建设，加大对敬老院工作人员的培训力度，提高服务人员的工作能力和水平。
(五)、全面贯彻《五保供养工作条例》，做到让五保老人在集中和分散供养自主选择，做到农村五保对象进的来，养的好。确保我市的五保供养工作实现老有所养、老有所学、老有所乐。
