(一)认识水平有新的提高。通过前一阶段的学习调研,全委干部职工从以下方面进一步深化了对开展试点活动重大意义的认识。一是开展深入学习实践科学发展观活动,是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党历来是一个重视理论武装、善于理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头,我们党都首先提出理论武装的重大任务,建党80多年来,在中国革命、建设、改革、发展的每一个历史阶段所取得的重大胜利,都同全党不断加强理论武装密不可分。这既是我们党的一个优良传统,也是一个重要法宝。二是开展深入学习实践科学发展观活动,是推动我省经济社会又好又快发展的迫切需要。改革开放以来特别是进入新世纪以来,江西经济社会得到了快速发展。概括起来是“五、四、三、二”:经济总量五年翻了一番,财政收入四年翻了一番,规模以上的工业主要指标三年翻了一番,利用外资和工业园区的主要指标两年翻了一番。成绩是有目共睹的,也是令人鼓舞的。同时,我们也要看到:江西作为欠发达省份的地位没有根本改变,而且在推进工业化、城镇化的过程中,面临的资源环境的压力越来越大;在推进改革开放的过程中,面临的挑战越来越严峻;在社会深度转型的过程中,面临的社会矛盾也越来越复杂。这些问题,要在学习实践科学发展观试点活动中认真加以思考,不断加以解决,推动全省经济社会又好又快发展,推动江西在新的起点上实现新的跨越。三是开展深入学习实践科学发展观活动,是发展改革部门义不容辞的责任。中央确定江西是试点省份,是对江西的重视和信任,是江西发展的重要机遇。发改委是省委、省政府的综合职能部门,推动科学发展是我们的天职,探索试点经验是我们义不容辞的责任。从某种意义上讲,我委学习实践活动取得效果如何,探索的经验如何,对全省有重要的影响,而我省能否取得试点工作实实在在的效果,取得具有普遍指导意义的经验,对全国都有重要影响。从这个意义上讲,发改委搞好试点工作任务更艰巨、责任更重大、使命更光荣。应该说,通过前一阶段的学习调研,全委干部职工统一了对开展试点活动重大意义的理解,进一步增强了搞好试点活动的自觉性和坚定性。
(二)解放思想有新的深化。解放思想不可能一劳永逸,解放思想永无止境。从戊戌变法、五四新文化运动、到延安整风、实践是检验真理标准的大讨论,每一次思想解放运动,都是推动社会变革的前奏。我国30年改革开放的经验中最重要的一条就是解放思想,邓小平理论的核心是解放思想、实事求是,我们党的思想路线也是解放思想、实事求是。当前,要全面建设小康社会,实现中华民族的伟大复兴,就是要坚定不移地走中国特色的社会主义道路,就是要牢固树立和落实科学发展观,首要的就是要进一步解放思想,解决不适应科学发展观贯彻落实的思想观念、机制体制(本文来自中*科软件园www.4oa.com,转载请注明!)、政策措施等问题。苏荣书记就解放思想问题专门作了重要讲话,省里在推动学习试点活动中也在开展一年一度的“继续解放思想,推动科学发展”主题教育活动。我们始终把试点活动和主题教育活动结合起来进行。着重要从以下五方面进一步解放思想,即在深化对省情的认识上进一步解放思想,在完善社会主义市场经济体制上进一步解放思想,在拓展对外开放的广度和深度上进一步解放思想,在探索多样化的公有制的实现形式上进一步解放思想,在大力发展民营经济上,在优化发展环境上进一步解放思想。
(三)各项工作有新的推动。在试点活动中,我们始终突出实践这条主线,努力在结合中心工作、解决实际问题、提高实践效果上下功夫。我委主要结合三个方面的实际工作来开展学习实践活动。
第一,结合实施省委省政府关于建立环鄱阳湖生态经济区的战略部署开展学习实践活动。当前,我们正在按照“三句话”的总体要求,会同有关部门全力推进规划编制工作,即:三个层面同时展开,也就是重大问题研究、规划编制和重大项目前期论证同时展开;三支力量统筹使用,也就是统筹使用科研院所、省直部门和相关企业三个方面的力量;三大成果一并形成,也就是同时形成一批重大课题的研究成果、“1+18”的规划体系和100个以上的重大建设工程项目。到目前为止,重大课题的研究已经确定了中标单位,规划编制工作已经全面启动,一批重大建设工程的前期工作正在逐个推进。
第二,结合实施重大项目带动战略开展学习实践活动。一是坚持重大项目调度制度,重大项目用地协商会议制度,探索建立重大项目联审制度。已经召开了2次重大项目调度会,取得了很好的效果,为地市解决了很多实际问题。二是集中力量抓好重点工程建设,今年4月8日已下达今年第一批重点工程建设计划,共安排重点建设工程105项,总投资2087亿元,计划当年完成投资456亿元。今年一季度,工程进展顺利,已完成投资51亿元,同比增长20%;三是在广泛听取各方意见,充分比选论证的基础上,提出了产业发展的十大主攻方向,58个重大项目,已经向中央企业作了推介,反响很大,这次在香港招商会也作了推介,成效很好。四是精心实施科技成果产业化工程。按照省委省政府的要求,已整合2亿元资金筛选了149个项目,专家评审工作已经结束,力争在5月中下旬确定扶持项目,报请省政府审定,5月底以前
下达投资计划,力争年内所有项目全面开工。
第三,围绕强化综合协调服务开展学习实践活动。一是围绕更多地争取国家支持强化综合协调服务。今年以来,除了组织好全国“两会”期间集中走访汇报活动以外,还组织了多次专项赴京汇报活动。到目前为止,国家下达中央预算内和国债资金32.35亿元,全年有望突破45亿元,工作做的好,有可能达到47亿元,比上年增加5亿元左右。推进了一批重大项目的前期工作,彭泽核电已列为三个内陆核电建设项目之一,国家发改委确定由中电投集团公司作为项目投资主体,同意开展项目前期工作;争取国家核准新昌电厂、贵溪电厂、井冈山电厂上大压小项目,按照“先关后建”的要求支持九江电厂、景德镇电厂、**电厂项目建设;国家发改委、民航总局同意尽快核准南昌昌北机场扩建项目和宜春明月山机场项目,大力支持赣东机场建设项目;国家发改委、铁道部将抓紧完成九景衢铁路项目审核批复,将鹰潭?瑞金?汕头铁路项目列入《国家中长期铁路网》调整规划,争取今年开工建设赣韶铁路、衡茶吉铁路、京九电化、横南电化、武九电化等项目。已争取国家安排世行贷款1亿美元,3个循环经济试点单位的相关政策也取得了重大进展;二是围绕抓好灾后重建强化综合协调服务。根据国家要求和我省灾情,紧急编制了《江西省六大领域灾后恢复重建规划实施方案》,整合灾后恢复重建中央补助资金7.415亿元,重点支持城镇污水处理、城镇供水设施、退耕还林和封山育林、水利、畜禽养殖、地方自建自管小电网六大领域的恢复重建。目前投资已全部下达,为支持全省灾后重建发挥了重要作用;三是围绕加强物价监管强化综合协调服务。主要是在落实价格临时干预措施,加强对敏感商品价格监管,疏导因价格上涨带来的社会矛盾等方面做了大量的工作。目前,物价走势稳中有降,没有出现因物价上涨而影响宏观经济走势,影响市场正常供应,引发群众上访的现象;四是围绕全力推进县(市)污水处理设施工程强化综合协调服务。按照省委省政府关于二年内建成县(市)污水处理设施并投入运营的指示精神,4月底,我委会同有关部门研究拟订了《全省加快县(市)污水处理设施建设实施方案》,明确了指导思想、基本原则、主要任务、工作重点以及相应的政策措施。5月4日,省政府召开了动员大会,对工程建设进行了全面动员部署。目前,我们正在抽调人员,组建领导小组办公室,全力推进前期工作,确保第一批50个左右的县(市)在8月1日统一组织开工和奠基仪式。同时,着手研究解决生活垃圾处理的有关方案。五是围绕全力推进新一轮铁路建设强化综合协调服务。根据省委、省政府的部署和要求,在抓好在建项目的同时,我们正在抓紧编制全省新一轮铁路建设规划。规划工作总的要求是:一个规划、两个专题,以我为主、借助外力,上下联动、横向对接,近中远期、统筹考虑,近期规划期为5年,中期规划考虑到2015年,远期规划展望到2020年。基本思路有三点:在铁路运营里程上实现三个跨越,即:到2012年跨越3500公里的台阶,到2015年跨越4000公里的台阶,到2020年跨越4500公里的台阶;在运行时间上实现两个缩短,形成四大出省通道,即:省会到各设区市运行时间缩短到2~3小时,省会到周边省市的主要城市运行时间缩短到3~5小时,形成5~6小时进京通道, 3~4小时进沪通道,3~4小时进粤通道,3~4小时进闽通道;在铁路路网布局上实现三个基本,即:到2020年基本实现县县有铁路,基本实现主要旅游景区有铁路,基本实现主要工矿区和经济重镇有铁路。目前铁三、铁四院正在全力开展规划工作,力争本月底前形成规划初稿,并向铁道部专题汇报,签署新一轮铁路建设省部合作协议。
(四)机关作风有新的改进。一是通过广泛征求意见,查找了委领导班子领导科学发展能力的差距;二是从我委职能出发,明确了发展改革工作服务科学发展的努力方向;三是从全委干部职工来说,促进了科学发展观成为自觉的政治信仰、思想方法、行为规范和工作指针。
从总体上说,我委试点活动开局良好,进展顺利,但是,我们对已经取得的成绩不能估计过高,因为:一是试点活动没有现成的经验,需要大家去探索,去创新;二是科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果,落实科学发展观是把中国特色社会主义事业推向前进的崭新实践;三是前一阶段的工作还没有完全结束。因此,对前一阶段的做法、成效还需要不断总结、完善、深化。