4、社会公众对城管执法工作存在误解。日常的城管执法工作，与广大市民的切身利益息息相关，不可避免地，部分群众对城管执法工作存在误解和抵制。城管执法工作与群众是面对面接触，而大多数又是弱势群体，各种社会矛盾、冲突难免会集中到执法过程中，群众对城管执法人员有潜意识的抵制，致使抵触、阻挠执法的现象频繁发生。
5、城管执法存在“盲区”。目前执法管理对主要街道巡查的多、监控的紧，对小街小巷管理相对较少;执法基本上在白天，晚上疏于管理，导致城区环境参差不齐。如城区主干道环境干净、清爽，小街小巷垃圾乱扔、污水溢流比较严重;有物业管理的小区环境保洁到位、秩序井然，无物业管理的小区环境较差、配套不全;城区环境相对较好，城郊结合部“脏乱差”仍较严重。
6、违章违规现象反弹性大。目前执法还是靠“突击、整治”来实现，还没能从规范化的“法制、机制”来实现，导致违章违规行为反弹性大。如占道经营、违章建筑、垃圾乱倒等现象，今天整治好转了，明天又可能如雨后春笋般冒出来，还有“牛皮癣”、渣土撒漏等总是让人防不胜防，城市管理工作还处于“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。
二、造成问题的主要原因
1、城市管理体制因素。一是执法未形成合力。我县城市管理主要是由城管部门单打独斗来完成，街道办、居委会几乎没有承担应有职责，导致管理上疏密不均，小街小巷环境相对较差。二是源头把关不严。城管部门承担的行政处罚处于行政管理的末端，客观上难以提前介入与其联系紧密的监督检查、行政许可等工作，很难实施源头控制，只能等出了问题后再去处罚，始终处于被动状态，加大了工作难度。比如违章建筑，有关审批部门、基层组织源头把关不严，违章建筑建起后，城管被动执法，执法难度很大。三是城管相关法规操作性不强。城管法规缺乏强有力的约束机制和强制措施，许多违法事实难于执法到位。一些案件执行时间太长，使问题难以得到及时解决。四是执法人员人身保障机制不健全。在城管执法过程中，执法人员遭遇人身攻击和人格侮辱的现象时有发生，在遭遇暴力抗法后往往不了了之，以致影响了执法队伍的士气。
2、城市基础设施因素。一是规划不合理。由于历史原因，我县规划一直是低水平、低档次的，没有很好地做到远期目标与近期目标相结合，整体与局部相结合，城市在追求确定的经济目标时，往往难以顾及合理的规划、建设的质量。我县没有一个象样的停车场，直接导致车辆乱停街面影响市容和交通。多年来，我县普遍存在“重建设轻管理”的现象，往往追求城市的拓展和房地产的开发，而忽略城市整体功能的完善，在园林绿化、市政设施、环卫设施、交通设施等基础性建设方面明显滞后。农贸市场选场不合理，管理不规范，农民自产自销的农产品没有交易场所，造成摊担乱摆;通讯电网建设不规范，整个县城到处乱牵、乱挂，天空中好象布满了蜘蛛网，既影响市容又不安全，给管理留下诸多后遗症，造成“先天不足”。
3、城管执法环境因素。一是市民意识达不到城市文明的要求。总的来说，当前群众对城管法规知之甚少，城市文明意识较为薄弱，许多不良观念和不文明习惯根深蒂固，公德意识、卫生意识、环境意识较差，生活中随意丢弃垃圾、随地吐痰、乱贴小广告、经营活动侵占公共空间、车辆乱停乱放、乱排放油烟噪音等不文明现象随时随地可见，大大增加了城管工作量。二是城管工作的对象和性质决定了城管工作的难度。城市管理执法工作对象有相当一部分是生活困难的弱势群体，他们自身的法律意识淡薄，认为日常生活和小经营中违规违章行为是小事，当执法人员劝说阻止其违章时，由于涉及其切身利益，他们自然就不服管理，甚至采取极端行为与执法人员对抗。因此，城管工作处于“两难”境地，一方面政府要求加大管理力度，创造优美的市容环境，另一方面又要兼顾大多数社会弱势群体的生存需求，允许他们摆摊设点、自谋生路。三是部分媒体片面宣传和炒作对城管形象造成了负面影响。多年来，社会舆论对城管形象普遍反映不好。特别是一些新闻媒体一味追求新闻效应，对城管发生的事情不能客观报道和综合分析，迎合群众同情弱者的心理，博得社会的支持和响应，客观上损害了城管执法者的形象。
