科学发展观是对我国长期以来特别是改革开放以来经济社会发展进行科学总结的基础上形成的思想体系，它与马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承，是丰富和发展的马克思主义，是科学的世界观和方法论，是党中央在全面建设小康社会的实践中，在全面总结改革开放以来成功经验的基础上形成的发展思想，是推进我国经济社会又好又快发展的根本指导方针。我们深入学习实践科学发展观，必须强化三种理念，才能深刻理解和全面把握科学发展观的丰富内涵和精神实质。
强化以人为本的思想。以人为本是科学发展观的核心，其至少包含三层含义：发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。越是在困难时刻，越是要高度关注民生，促进社会和谐稳定，切实把重民生、保稳定作为学习实践科学发展观的出发点和落脚点。一是更加关注就业再就业工作。把推动就业再就业工作放在更加突出的位置，充分发挥政府投资、重大项目带动和政策扶持就业的作用，努力稳定现有就业岗位，千方百计拓展就业门路。高度重视高校毕业生就业工作，搭建大学生就业平台，完善离校未就业大学生见习制度，组织大学生进入基层学校、医院、社区等公共服务和公益性岗位见习。完善落实鼓励自主创业的政策环境，深化创业孵化中心等平台建设，以创业带动就业。二是继续加强社会保障工作。探索建立社会保险互相衔接机制，完善城镇职工基本医疗保险制度，积极实施外来务工人员社会保险制度，进一步扩大社保覆盖面，努力将“三保合一”养老保障新模式从制度上的全覆盖落实到人员上的全覆盖，稳步提高社会保障水平。三是全面加强社会管理。加大对刑事犯罪的严打高压态势，切实增强人民群众安全感。深化市委书记大接访“3+1”信访模式，坚持和完善领导干部下访接待和包案制度，积极预防和妥善处置群体性事件。完善食品药品和安全生产监管长效机制，强化安全生产源头管理，确保安全生产形势持续好转。
强化优化发展的思想。十七大报告深刻揭示科学发展观的科学内涵：科学发展观，第一要义是发展。不但要重视发展，而且强调“又好又快”的发展，坚持全面协调可持续发展。在当前严峻的经济形势下，我们要坚定不移地走转型升级、科学发展之路，切实把保增长与促转型有机结合起来。一是把保增长作为发展的当前重点。按照“快重准实”的要求，深入开展“会战攻坚”活动，全力推进阳光海湾、沿海中线等重大项目建设，以项目大推进促进投资扩大和结构优化。推进招商引资工作，继续利用一切可以利用的资源，调动一切可以调动的力量，采取一切可以采取的措施，努力取得招商引资新突破，实现产业增量提质。二是把调结构作为发展的主攻方向。把发展工业经济作为重中之重，举全市之力优化发展环境，注重为企业解危救困、共克时艰，加快推进工业“两创”倍增计划。实施服务业优先发展战略，把服务业发展作为产业转型升级的重要突破口，以“六个一建设提升工程”为载体，以旅游、商贸互动发展为抓手，大力发展旅游商贸业。转变农业发展方式，着力提高农产品的品质和附加值，提升农业专业化、标准化和产业化经营水平，促进农业增效农民增收。三是把改革创新作为发展的根本动力。把改革创新精神贯穿于工作始终，加快重要领域和关键环节的改革步伐，破除一切妨碍科学发展的传统观念、思维方式和体制机制等弊端。坚持“跳出奉化看奉化，放开视野看世界”，辩证取舍，择善而从，积极吸收借鉴一切有利于发展的工作方法和经验，不断改进工作方式，推进奉化经济、社会、文化各个领域的建设。
强化服务优先的思想。科学发展观是尊重客观规律，按照客观规律提出来的。要尊重经济规律，必须切实转变政府职能，提高行政效能，改进工作作风，提升政府服务经济、服务发展的水平和能力。一要创新服务。以深入开展“创建服务型机关、促进企业发展”活动为抓手，按照省委赵洪祝书记提出的“政府扶一把、银行拉一把、企业挺一把”的要求，加大政银企联手合作力度，帮助企业渡过难关。加强分类指导，有的要通过扶持帮助解困，有的要通过调整促进转型，有的则要通过倒逼机制予以淘汰。千方百计为企业减负解困，引导企业用足用好各级已出台的减免税政策和配套优惠措施。全力以赴保障企业科学发展所必需的资源要素供给，特别是要采取更加扎实有效的措施，帮助企业尤其是中小企业解决融资问题。二要提高效率。全面加强行政审批职能归并改革后续制度建设，积极探索审批、监管、法制审查相互制衡的工作机制，完善职能部门“批管分离”后续制度。逐步清理和削减部分非行政许可项目，实施便民服务代理制，规范代理程序，拓展服务内容，优化投资环境。三要改进作风。按照胡锦涛总书记在中纪委十七届三次全会上的要求，加强干部党性修养、树立和弘扬良好作风，切实解决机关作风建设中存在的突出问题和基层干部群众反映强烈的问题，带领企业、群众迎难而上，共克时艰，实现经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。
深入学习实践科学发展观活动，是一项长期的战略任务。我们一定要把学习实践科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思想、思路和领导科学发展的实际能力，以及促进科学发展的政策措施，努力把宁波南郊现代化生态城市和海内外著名旅游城市继续推向前进。
