在人口与计划生育工作表彰会议上的讲话
3月9日，中央召开了人口资源环境工作座谈会，这是以胡锦涛同志为总书记的新一届党中央领导集体召开的第一次座谈会，充分体现了中央对推进可持续发展战略、对人口资源环境工作的高度重视，体现了中央把人口资源环境问题作为全党全国工作重中之重的战略思想。我们要深入学习领会中央人口资源环境工作座谈会精神，充分认识做好人口与计划生育工作在全面建设小康社会中的重要地位和作用。
人口问题始终是制约可持续发展的关键因素。经过多年努力，我国进入了低生育水平时期，我区的户籍人口已连续9年出现负增长，常住人口出生也呈现低增长态势。但人口形势依然不容乐观，人口素质、人口结构、人口流动以及生殖健康等方面的问题日益显现，老龄人口、劳动年龄人口、流动人口数量的大量增加，使人口与经济社会发展之间的矛盾十分尖锐。特别是如何管好我区近40万的流动人口，是摆在各级领导面前的严峻课题，如果我们在这个问题上掉以轻心，必将会影响、制约全区经济社会的健康发展。我们必须保持清醒的头脑，保持良好的精神状态，坚持用“三个代表”的重要思想统领新时期的人口与计划生育工作，自觉把人口与计划生育工作放在改革、发展、稳定的大局中去思考，放在全面建设小康社会的进程中去把握，为解决好人口问题做出长期不懈地艰苦奋斗。
做好新时期人口与计划生育工作，为全面建设小康社会创造良好的人口环境，必须坚持与时俱进，开拓创新。当前，人口计生工作发展的内部条件和外部环境都发生了深刻变化，面临的主要任务也由降低生育水平、控制人口过快增长转变为稳定低生育水平、提高出生人口素质。形势和任务的变化对人口计生工作提出了更高的要求，我们要发扬开拓创新精神，按照中央座谈会和胡锦涛同志的讲话精神，针对市场经济发展过程中人口与计划生育工作出现的新情况、新问题，积极探索新思路、新机制、新方法，推动人口与计划生育工作上新水平。重点要在以下几个方面取得新进展：一是人口的综合研究要有新作为。要继续做好第五次人口普查资料的分析和利用工作，对宝山的人口发展现状和趋势进行全面深入分析，为制定宝山人口综合调控措施提出科学依据，为社会经济发展提供决策意见。二是人口的综合治理要有新突破。区委、区政府加大了对流动人口综合管理的力度，各部门都要加强协作，形成合力，切实把流动人口的管理抓出成效，努力降低外来人口的计划外生育。三是人口的信息化建设要有新水平。要大力推进电子政务建设，进一步完善《宝山人口网》的宣传服务功能，不断提高政府办事效率，更好地为群众提供各类服务。四是社区管理、宣传服务工作要有新成效。搞好人口与计划生育工作的基础在基层，从去年9月到现在，我区相继出台了《宝山区加强社区人口与计划生育工作的实施意见》和《关于宝山区企事业单位人口与计划生育工作属地化管理的实施意见》，各部门、各单位都要认真加以贯彻落实。乡、镇、街道要牢固树立现居住地为主管理的意识，加强对辖区内企事业单位和常住人口的管理；各单位要积极参与社区的人口与计划生育工作，大家共同努力，为全区的社会经济发展创造良好的人口环境，使我区的人口计生工作在原有的基础上迈上新的台阶。
区人口与计生工作要建立和完善“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的计划生育管理机制，形成党政负责、部门配合、群众参与、优势互补、齐抓共管的良好工作局面。首先要强化领导，党政一把手负总责、亲自抓不能变，坚持计划生育目标管理责任制，一级抓一级，层层抓落实。其次是确保投入，人员和经费的投入是搞好人口与计划生育工作必要的物质保证，各级领导要有战略发展的长远眼光，从大局出发，为人口计生工作保驾护航。第三要狠抓落实，今年的工作目标、工作指标已定，各部门、各单位要根据实际，制定相应措施，狠抓落实，区人口计生委作为政府主管的职能部门，要加强督促检查，确保任务的完成。要切实做到依法行政、依法管理、优质服务。通过依法行政改进管理，通过科学管理加强服务，使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业。
