1、严格规范管理，日常土地登记工作愈加规范有序。
今年以来，我局坚持以扩大土地登记覆盖面为核心，加强工作力度，提升业务水平，有效做好土地登记工作，保证了“以证管地”的方针得以进一步落实。我们以《物权法》和国土资源部审议通过并于2008年2月1日起施行的《土地登记办法》为标准，深入学习和探讨，并在日常工作中结合《区土地登记服务承诺制度》、《区土地登记过错责任追究责任制》，贯彻实施本办法，使土地登记工作规范高效。截至10月30日，全区共颁发各类证书4565本，其中国有土地使用证3881本(其中单位218本，涉及房改房、商品房、农民拆迁房、经济适用房3278本，其它证书57本)，集体土地使用证381本(其中单位42本，宅基地330本，集体抵押9本)，土地他项权利证书303本(其中抵押302本，抵押面积6721528.39平方米，抵押金额261987.21万元;租赁1本，租赁面积1869.5平方米)。发证工作效率的提高，大大改变了发证难、发证慢的问题。对于一些急需办理的证书开通绿色通道，本着急事急办的原则在接受材料当日办结，据统计，当日办理土地证书有606本，赢得了政府和人民群众的满意。
2、保持地籍的现势性，做好全区地类年度变更工作。
今年，年度变更工作在国土资源部的统一部署下正常开展，工作时间段比往年晚了2个月，工作内容和工作要求也与往年有所不同。今年的年度变更是以2007年度土地变更调查结果为基础，以2008年12月31日为统一时点，分三个时段，全面查清全区土地利用变更情况，如实核定实际耕地及新增建设用地面积。今年新增加了城镇地籍调查工作，是一项新的工作，是在全面审查城镇地籍调查成果的基础上，汇总城镇内各类土地面积及土地利用状况。
3、“数字国土”1：5000土地利用更新调查完成并启用成果。2008年5月22日，接市局文件通知，我区1：5000土地利用更新调查成果正式启用，我区的调查成果为土地总面积(平差后)595187.2亩，其中农用地333733.7亩，建设用地209866.4亩，未利用地51587.1亩;二级分类耕地225122.5亩，园地43438.5亩，林地3456.9亩，牧草地119.9亩，其他农用地61595.9亩，居民点及独立工矿用地178852.7亩，交通运输用地29605.3亩，水利设施用地1408.4亩，未利用地196.5亩，其他土地51390.6亩。1：5000调查成果在市局统一部署下，作业单位已同我局进行了清点移交，所有的台帐，协议书、确认书，图件资料都已经移交我局，目前所有资料都按照计划正在整理归档，其中台帐资料、村界限协议书已经按照档案标准全部做好，并下发给各个乡镇。
4、1：500城镇地籍调查工作有序推进。目前，1：500城镇地籍调查工作已经在全区6个乡镇全面开展，全区调查总面积38.8平方公里，其中11.9平方公里，3.6平方公里，8.1平方公里，塘2.8平方公里，5.5平方公里，6.9平方公里。每个调查乡镇已经基本完成了地籍图测绘及外业调查，并通过了监理测绘院的专检;目前正在进行内业处理及数据库录入工作。
5、进一步做好新增建设用地的地类、面积、权属确定工作。今年我局共完成12个转征用报省批次的权属、地类、面积审核工作，涉及40个地块，总面积87.1295公顷，(国有土地0.24公顷)，其中农用地面积33.938公顷，耕地30.9761公顷，建设用地51.9006公顷，未利用地1.2909公顷。完成了独立选址项目高铁及其安置地块的权属、地类、面积审核工作，总面积187.9458公顷(国有土地5.3789公顷，主线59.7934公顷)，农用地163.6099公顷(主线48.6667公顷)，耕地135.0189公顷(主线40.2333公顷)，建设用地15.1379公顷(主线7.3534公顷)，未利用地9.198公顷(主线3.7733公顷)。对于全区经营性招、拍、挂地块，上半年共有8个地块完成了权属、地类、面积审核，总面积41.7864公顷(国有土地33.1939公顷)，农用地3.2773公顷，耕地2.1279公顷，建设用地35.1591公顷，未利用地3.35公顷。
[NextPage]6、积极主动完成好第二次全国土地调查工作任务。目前，我区第二次土地调查已处于收尾阶段，按照区委、区政府和市局业务主管部门的要求，我们组织了相应技术业务骨干队伍，在认真系统准备的基础上，二次调查工作顺利推进。到目前为止，全区二次调查的外业调查工作已经全部完成，正在进行监理检查及国土系统内部检查，内业处理及数据库录入工作也到了最后攻坚阶段。在调查过程中，坚持每周上报进度、定时汇报制度，不放过调查工作中的任何一个细节问题，及时汇总解决。
7、加快农民拆迁安置房土地登记调查摸底工作，为进一步贯彻落实市局实施安置房上市作好一切准备。2008年，结合国土资发〔2007〕93号关于进一步推进土地登记规范化建设的通知及国土资发〔2007〕97号关于进一步规范农民拆迁安置房土地登记发证工作的通知，我们科室采取了措施，定期对土地登记进行规范化检查，通过自检与互检的方式开展。对全区范围内的所有拆迁安置房、经济适用房进行了摸底统计工作，拆迁安置房调查情况如下：全区拆迁安置房用地总面积为6614.38亩，其中已批准合法面积2538.78亩，已办理土地证面积401.87亩，已供地未办证面积2136.91亩，已落实用地指标未供地的386.54亩，违法用地面积3689.06亩。全区农民拆迁安置房套数为48993套，办理小土地证898本。我们狠抓落实，力求掌握第一手的真实资料，为出台农民拆迁安置房、经济适用房上市作好全面的准备工作。
(七)加强土地执法监察力度，严惩土地违法行为
1、今年，我局继续参加区级机关组成的“三下乡”服务活动，利用节场庙会摆摊设点的形式开展的法制宣传和教育及法律法规的咨询活动，对重大、典型土地违法案件进行曝光，通过以案说法，加大宣传教育力度。在日常宣传的基础上，利用重大法制宣传日有组织地开展大规模宣传，针对2008年6月1日起实行的《违法土地管理规定行为处分办法》，特印制《国土资源违法行为处罚规定摘编》，派发到全区各部委办局、各乡镇主要领导手中，以起到警示和教育作用。
6月13、14日，由区人民政府召集，市国土资源局分局联合中共区委组织部、中共区委宣传部、区教育局、区司法局，共同举办了区镇村三级干部国土资源法律知识专题培训班。参与本次培训活动的，有18个区级机关的相关领导，全区8个乡镇(包括省经济开发区)的分管领导和工业、农业园区的主要负责人，以及全区77个村、39个社区的党支部书记、村委主任。培训人数超过300人，出席率达98%以上。
这次培训活动成功举办，提高了全区领导干部依法行政水平，增强广大基层干部依法依规处理与国土资源相关的各项工作能力，切实保护好耕地资源和矿产资源，努力维护好国家利益和农民的合法权益，进一步促进和谐社会建设。
“6·25全国土地日”期间，为使社会群众进一步认清当前国土资源管理面临的严峻形势，使“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的主题更加深入人心，我局与都市生活广播电台联合举办“大地情怀精彩生活”数字电影巡回展映活动，本次活动历时2个月，放映电影100场，放映地点遍及全区8个乡镇、街道、开发区的77村、39个社区。通过有组织的开展大规模法律法规宣传，扩大宣传教育覆盖范围，增强学法守法、护法用法的意识，营造良好的土地管理及执法氛围。
2、为了进一步落实动态巡查责任制,强化制止违法用地的有效性,我们在局领导的大力支持下，联系我区执法监察的实际情况，在全区范围内倡导全员执法新理念。通过两级巡查和两级督查网络的建立，真正将执法关口前移，达到及时发现、有效制止违法用地。今年全区共组织了巡查2883次，巡查项目198个，涉及土地面积10809.84亩，通过劝导和说服有效地阻止了268起土地违法行为，涉及土地面积2852.6亩，其中自行拆除41宗，涉及面积46.87亩。
3、面对日益严峻的土地执法形势，必须严肃查处各类土地违法行为，重点打击顶风违法用地案件。今年至10月底，我局已立案查处土地违法案件41起，涉及土地面积346.62亩，依法没收314.92 亩土地上新建的建筑物和构筑物，拆除31.7亩土地上新建的建筑物和构筑物，处以罚款180.37万元。
4、今年我局受理群众来电、来信、来访共187起，其中：来信有74件，比上年同期相比增加72.1%，重复信34件，占来信总量的45.95%，联名信3件，占4.1%，来信立案率为97.67%，办结率为97.62%;接待群众来访38批/72人次，批次比上年同期相比增加8.57%，人数比上年同期相比增加12.5%，其中重复来访16批/36人次，占来访总量的42.11%/44.44%，无集体访，来访立案率为100%，办结率为94.74%;接待来电咨询和举报电话75起，比上年同期减少23.47%，重复来电9起，占来电总量的12%，来电立案率为93.33%，办结率为98.57%。今年以来共办理上级转办、交办的各类件信访57件， 针对信访中明确的信访受理、复查、复核三级审理制度，我们已按规定程序给予11位信访人出具了书面答复，配合市局、区信访局对5起群众提出复查、复核申请作出调查答复意见。
(八)积极推进“人满满意国土所”创建工作
创建“人民满意国土所”是新形势下对基层国土所提出的新要求，是贯彻“三个代表”重要思想，切实改变政风、行风建设的具体体现，是适应群众愿望，争创最佳办事环境、提高办事效率的重要举措，是紧紧围绕经济、社会协调发展，落实科学发展观的总体要求。我局就为什么要开展“人民满意国土所”创建工作进行了认真讨论，进一步明确了创建工作的目的、意义，形成了共识，一致认为创建工作是国土管理部门服务经济建设，全面实施依法行政，全面提升国土管理水平的需要，也是合理利用和依法保护耕地资源，促进经济、社会全面协调发展的必然要求，创建工作要以提高国土系统行业文明程度和全所人员的素质为目标，以树国土形象，求用户满意，创一流佳绩为载体，以改善行业作风，提升职业道德为基础，逐步实现从规范服务到优质服务的提升，寻求依法行政和优质服务的最佳结合点，使国土所成为“规范、创新、高效、廉洁”人民满意的文明服务窗口。
为了使创建工作落到实处，我局年初就制定了创建工作计划，明确创建工作的指导思想、创建目标和创建措施，以服务大局、服务中心、保护资源、保障发展为工作的出发点，并围绕创建工作推进了各项制度建设：一是在依法行政的基础上强化廉政建设，公开办事程序，拒不接受用地者及服务对象的宴请，自觉接受群众监督;二是推进国土业务管理工作、学习制度，用制度规范每个工作人员的行为，促进各国土所各项工作的规范化建设，并规定每周一次的学习制度，努力提高所内人员的政治、业务水平，增强依法行政能力。三是明确各所人员职责和责任区域，做到事事有人管、事事有着落，分工明确，责任到人，杜绝了推诿扯皮现象，赢得了社会方方面面的赞誉。
