2008年纪检监察工作情况的报告(2)
今年5月以来，根据上级统一部署，在党组领导下，我们努力发挥组织协调作用，扎扎实实地开展了治理商业贿赂专项工作。
二是全面实行政务公开。建立健全制度，先后制订了黄山市国土局政务公开《实施办法》、《责任追究制度》、《投诉反馈制度》、《内容备案制度》、《定期检查和通报制度》。充实公开内容，对原来公开的本局工作职责、范围、办事程序、收费标准等内容作了进一步的补充、修订，并增加了局属各单位的相关内容。采取多种形式，以电子网站为主要载体，同时利用电子屏幕、电子触摸屏以及报刊、电视、广播新闻媒体等各种方式，大力宣传有关国土资源管理的法律法规、政策规定，收效良好。今年下半年，我局在招录信息中心和国土所工作人员的过程中，将聘用的范围、条件和对象以及举报电话提前一个多月在《黄山日报》和本局网站上公布。在录用工作中严格坚持“凡进必考”的原则，国土系统干部职工的子女也一样，都要进行笔试、面试、体检等程序，不搞特殊照顾。参加考试人员的笔试、面试成绩全部通过国土资源局网站向社会公开；在提拔一名正科级干部时，严格按照有关规定，采取公开考核、推荐、平等竟争、择优录取的办法运作，各个环节的操作规范，突出了群众的参与和监督，体现了 “公开、公正、公平”，受到有关部门和社会的广泛好评。
三是积极开展行政监察。结合《全面推进依法行政实施纲要》和新颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，我局系统在继续落实首问负责制、限时办结制等八项制度的基础上，今年按照市委、市政府和省厅要求，继续对行政效能监察试点工作进行了安排部署，制定和印发了《黄山市国土局行政效能监察实施意见》，明确行政效能监察工作重点，细化了考核标准。依照依法行政的基本要求，我们把用地审批、供给、登记三个环节作为监察监督的重点，纪检组今年1－11月共审阅用地报批面积569.62公顷和供地批件92宗586.26公顷、土地登记196宗，调查处理效能投诉1件、信访举报4件。抓廉政促勤政，推进了行风建设。今年6月，黄山市国土局在全省国土资源系统第三次“万人评行风”活动中，满意度名列17个省辖市第二。
四、主动组织协调，扎实开展治理商业贿赂专项工作
今年5月以来，根据上级统一部署，在党组领导下，我们努力发挥组织协调作用，扎扎实实地开展了治理商业贿赂专项工作。
一是切实加强组织领导。5月9日和6月24日，我局两次召开党组会，传达学习有关会议、文件精神，专题研究治理商业贿赂工作，统一思想，提高认识。5月23日市局成立了以党组书记、局长张业华任组长、各科室（下属单位）主要负责人为成员的治理商业贿赂工作领导小组；领导小组下设办公室，明确落实了3名具体工作人员。各区县国土局也全部成立了治理商业贿赂工作的领导组织和办事机构。
二是认真分解工作任务。相继制订并下发了《黄山市国土资源系统开展治理商业贿赂专项工作实施方案》和《开展国土资源领域不正当交易行为自查自纠及依法查处商业贿赂案件实施意见》，对我市国土资源系统和领域治理商业贿赂工作进行了全面部署，将治理商业贿赂工作任务分解到各业务科室、下属机构以及国土资源领域有关单位。在市国土资源局网站设立举报电子信箱和开通举报电话。
三是广泛宣传教育。召开了动员大会，组织全局干部职工学习了中央国务院、省市委政府有关治理商业贿赂工作的文件，观看了反映党风廉政建设和反腐败工作中正反两方面典型案例的电视教育片。休宁县国土局、徽州区国土局分别邀请检察院举办预防职务犯罪的知识讲座；歙县国土局结合实际，召开全县系统干部职工大会动员学习，并组织大家到县看守所进行现场警示教育。
四是重点抓好自查自纠工作。6月底我们召开了市国土局治理商业贿赂专项工作领导小组全体会议，专题研究布置了第二阶段自查自纠工作，提出了工作重点、方法和措施。主要做了四个方面的工作：第一，逐项登记，进行全面调查摸底。掌握土地、矿业权出让，土地整理、地质灾害治理及矿山环境治理项目发包，土地、矿业权评估过程中不正当交易行为的主要手段、方法和特点，所涉及的单位、岗位、环节、人员、资金等基本情况。第二，逐项审查，查找突出问题。通过审查土地、矿业权出让的计划、出让过程中的会议记录、出让合同、登记发证材料、费用缴纳凭证等；土地、矿业权评估所涉及的项目获得方式、合同、评估费用凭证等；项目发包所涉及的招标计划、招标过程的有关材料、工程预决算、支付费用凭证等，查找存在的突出问题。第三，认真搞好整改。针对查找出来的问题，制定整改措施，落实责任，加以整改。全市国土资源系统取消了土地权属变更登记收费；休宁县国土局、徽州区国土局在政府的支持下，组织专门工作组追缴土地出让金欠款。第四，建立长效机制。自查中发现的一些问题，一方面立即着手进行整改，另一方面从制度上加以完善，堵塞漏洞，不给商业贿赂等不良行为以生存发展的空隙。市国土局针对休宁县在土地登记中出现的问题，组织人员起草了《黄山市土地登记办法》，从制度、程序入手，规范今后土地登记行为；黟县、休宁县、祁门县等区县国土局分别进一步完善了土地登记查询制度、局领导集体决策会议制度、财务经费管理制度等内部管理制度。
五是明确责任，加强了督查指导。根据治理商业贿赂专项工作领导体制和工作机制的要求，从治理工作最初开始，我们就明确主要领导亲自抓，负总责，分管领导负主要领导责任，科室部门领导挑起重要领导责任，共同推进专项治理工作健康有序进行。同时，我们加强了工作的检查与指导，7月13日—18日，市局治理商业贿赂办公室对各区县国土局和市局机关、下属单位开展治理商业贿赂工作情况，进行了一次专项督查，有力地促进了工作开展。12月3日－5日，根据省厅统一部署，我们又组成检查验收组，对1个区县局2个直属单位和1个中介服务机构进行了检查验收。
一年过去了，我局的党风廉政建设责任制工作虽然取得了一些成绩，但与市委、市政府和上级主管部门的要求还有很大的差距：一是局机关公务招待费用支出偏大，公务接待过程中偶尔有超标准、中餐饮酒的现象；二是制度制定了不少，但落实得力度不足；三是国有土地使用权招拍挂出让工作有待进一步规范；党风廉政教育形式需要有所创新等等。2007年，我们一定认真整改纠正存在问题，并打算从以下几个方面进一步加强党风廉政建设责任制工作：
