市政府行政复议工作总结
一、行政复议工作的基本情况
（一）机构设置状况。我市的行政复议机构与法制机构合署办公。全市13个政府法制机构中，县处级法制机构1个，正科级政府法制机构5个，其余为副科；在执法任务较多的建设、公安、劳动、交通等部门均设置有法规（制）科室，其余部门均明确专人负责法制工作。目前，全市政府法制机构在岗法制人员47人，其中，市政府办理复议案件人员3人，均为本科法律专业毕业。
（二）案件办理情况。《行政复议法》颁布实施以来，我市各级政府高度重视，不断加大工作力度，认真履行复议职责，使复议观念逐步深入人心，复议水平不断提高。复议法实施前市政府办理的复议案件仅8件，复议法实施至今，市政府办理的复议案件达271件，各县市区政府和各部门办理的复议案件数量也大幅增加。2006年全市各级行政机关共收到行政复议申请107件，立案95件，其中，市政府收到复议申请34件，占全市复议案件的32%，较2005年办理的42件下降了20%。2007年全市复议案件数量达194件，其中，市政府办理37件，撤销12件，调解或其他处理4件。通过推进行政复议工作，有效保障和监督了行政机关依法行使职权，保护了合法权益，化解了纠纷矛盾，维护了社会稳定。
二、推进复议工作的主要措施
(一)加强法制宣传。我们把加强宣传作为推进行政复议工作的重要手段，坚持做到“两突出”。一是突出经常性宣传。《行政复议法》颁布实施以来，我们各级法制部门就充分利用电视、报刊、广播等多种渠道和形式，积极营造宣传氛围，广泛宣传行政复议法基本知识，增强公众的法律意识。二是突出针对性宣传。在办理案件中，我们注重对行政管理相对人进行政策法律宣讲，耐心解释疏导，积极消除他们思想上“官官相卫”的顾虑；在执法培训中，我们采取以案说法等形式，剖析案例，有针对性地进行法制培训宣传 。
(二)狠抓队伍建设。我们按照“政治强、业务精、作风正”的要求，不断加强行政复议工作队伍建设。一是提高复议人员的政治思想素质。市政府法制办认真组织开展 “三项教育”活动，在行政复议人员中大力倡导无私奉献、爱岗敬业的奉献精神，在案件审查的各个环节，采用多种形式，提醒复议工作人员严守廉洁关，积极引导复议人员牢固树立法律意识、责任意识、服务意识和廉洁意识。二是提高复议人员业务素质。我们十分重视复议人员自身的业务学习，积极组织他们参加相关培训班，鼓励自学，市政府法制办和法律顾问组经常开展案例讨论活动，就一些典型疑难案件进行讨论交流，提高业务素质。
(三)坚持公正复议。我们坚持用“阳光复议”方式来减少群众的疑虑，将有关规章制度、案件办理进程和程序等相关事项及时告知双方当事人，以公开促公正。在受理案件时，凡符合受案条件的行政复议申请，我们都依法受理，切实保障申请人的复议申请权。在复议过程中，我们平等对待双方当事人。强调任何一方均没有特权，双方都享有平等的权利、义务。我们模仿法院大立案制度，规定实行“一个口进出”的案件管理制度，要求所有的复议案件由一人收案、督办、出文书。案件形成初步意见后，必须经复议案件联席委员会审查后方能报政府领导审签，坚持做到用制度规范行为，这一制度已经坚持了10年。在案件审理中，我们始终坚持公正裁决，坚决不办人情案、关系案。自复议法实施以来，市政府办理的案件中撤销、变更、确认违法或等同于以上处理的案件占案件总数的30％。
(四)强化监督服务。一方面，市政府复议机构多次深入县市区及政府工作部门，通过办案、查卷、评案等方式对复议工作进行监督指导。另一方面，在审查行政复议案件时，对一些普遍性的问题或管理方面的漏洞，我们都要进行认真的分析总结，找出问题的症结，提出相应的改进意见，并通过行政复议建议书或执法监督通知书等形式通报有关行政机关，自2002年以来，市政府共发出行政复议建议书和执法监督通知书13份。对带有普遍性和苗头性的问题，市政府法制办还用《送阅件》、专题汇报等方式及时通报有关领导，积极服务领导决策。通过这些措施，做到了纠错与预防同步，监督与服务并举。
三、工作中存在的主要问题
一是个别单位和领导对行政复议工作的重视还不够。行政复议工作是“一把手工程”，领导的关心支持对于开展复议工作起很大作用，大部分县市区和行政单位的领导，在认识上是明确的，在思想上也很重视，工作也富有成效。但仍有个别单位和领导干部对复议工作关心和重视不够。一些行政复议案件数量少的机关，对行政复议法律制度缺乏明确的认识；有的则是在办案中走过场，先定调子后复议；有的满足于工作现状，不善于探索研究推进复议工作的新机制，不认真解决复议工作中出现的新问题，不能适应新形势新要求。
二是复议能力建设尚待加强。一些县市区行政复议机构的建设与承担的任务不相适应，有的法制机构还是事业编制，有的机构不健全，级别低，人员不到位，经费保障差，这些问题的存在严重制约着复议机构依法履行职责的能力。
三是行政复议案件的发展不均衡。这主要表现在案件类别的发展不均衡和案件发生地域的不均衡。一方面，复议案件类型从过去的以行政处罚为主扩展到行政确认、行政登记、行政许可、行政不作为等行政管理的各个领域，甚至对政府的红头文件也一并要求审查。被申请人从过去的公安、工商等少数部门，扩展到土地、城建、城管、交通、劳动及县乡政府等。另一方面，全市还有相当一部分政府部门和县市区行政复议案件受理很少，而同期当地的信访、诉讼案件数量却居高不下。因此，行政诉讼案件、信访案件和复议案件三者之间的有效沟通、协调机制尚需进一步完善。
上述问题的存在，分析其主要原因，既有客观上的也有主观上的。客观上，随着公民维权意识的进一步增强，行政复议得到群众的进一步认同，复议案件数量也随之增多。主观上，我们对全市行政复议工作的监督指导还不是十分到位，一些行政机关的管理方式、管理能力还没有与时俱进，仍用老观念、老办法处理问题。
四、下步工作打算
针对全市行政复议工作中存在的实际问题，我们今后将从以下几方面着手，努力加强和改进行政复议工作：
一是进一步提高思想认识，强化宣传教育。我们将对《行政复议法》的贯彻实施提出更加明确地要求，全市各级政府都要站在贯彻依法治国方略、严格依法行政的高度来推进行政复议工作，进一步提高思想认识，积极利用各种形式，切实加大《行政复议法》宣传力度，努力使更3COME文档频道多的群众熟悉行政复议制度，学会用行政复议这一有效的行政救济制度来依法保护自己的合法权益。
二是进一步加强基层复议工作，全面推进行政复议能力建设。我们将严格落实中办27号文件精神，紧紧抓住中省全面推进市县政府依法行政的机会，进一步加强行政复议机构建设，积极督促各县市区、各部门按照法定要求，扩充队伍，改善办公条件，提高行政复议人员素质，加快行政复议队伍的职业化、专业化建设步伐。今年，我们将在全市集中开展一次行政复议执法检查活动，重点加强基层行政复议工作交流和各级行政复议办案人员的指导培训，着力推进全市行政复议工作。
三是进一步加大监督力度，建立完善各类制度。我们将建立落实行政复议责任追究制度，对不履行行政复议职责和决定的行为，及时追究责任，让老百姓看到行政复议机关纠错的决心和态度。并利用将行政复议工作纳入行政执法责任制和依法行政评议考核体系的机会，按照考评细则，严格考评，及时通报考评结果，表先促后，推动整体工作。同时，我们将进一步健全行政复议工作制度和程序，不断完善行政复议、行政诉讼、执法监督和信访工作的联动机制，努力将矛盾化解在初发阶段，化解在基层，化解在行政过程。
