多数小水电开发的业主都是私营或个体合作，工程建设所涉及的土地、林地等的征用，由于一些农户思想认识的不到位，常常是对征用的土地、林地甚至荒山荒坡等补偿费用漫天要价
三、我县小水电开发的重要性和必要性
（一）重点项目建设对电力的需求大，必须开发县域内的小水电
我县“十一五”期间乃至今后更长的一段时期，新增的重点建设项目有：一是建设牛栏江流域梯级中型水电站，共需施工用电负荷12000kW；二是装机容量1260万kW的白鹤滩巨型水电站建设期，需要用110kV电压等级的供电才能满足其工程施工用电的需要；三是为适应大工程的建材需求，需新建年产水泥100万吨的水泥生产线，需用电量8000万kW.h。三大新增重点建设项目对电力的需求量相当大，它不仅要求有充足的电源，而且要求有优质、安全、稳定、可靠的电能。如果电网结构薄弱、供电能力不足和供电质量差就不能满足新增重点项目对用电的需求。由此可见，新增重点项目能有力地推动全县电力事业的发展。加快和完善全县电网建设，为我县的基础设施和城镇建设提供有力的电力保障，对提高城乡居民的生活水平，改善生活环境，加快经济发展步伐，促进城乡经济快速稳步增长都具有十分重要的现实意义。
（二）从我县的经济结构状况分析，要求必须开发县域内的小水电
经济结构包括产业结构、投资结构、产品结构和就业结构等。我县目前的产业结构属于“ⅠⅢⅡ”型，产业结构比为41:29:30，即第一产业的比重最大，其次是第三产业，最后是第二产业。我县的产业结构目前还处于正在调整的过程中，迫切要求加快第二产业的发展。对产业结构的调整和发展，必将加大对电力的需求。
为充分开发利用我县丰富的水能资源，加快我县的建设步伐，把资源优势转化为经济优势，县委、政府确定了“开放活县、交通水利立县、产业富县、科教兴县、绿色经济强县”五大发展战略，树立大开放，大发展的思想，制定了发展非公经济和招商引资的一系列优惠政策，创造了良好的投资环境。投资结构的增多，就业结构将会得到极大的改善，产品结构也将由目前的单一性变得多样性，由此加快了经济的发展，必将拉动电力事业的发展。
（三）随着用电负荷的增加，需要县域内的水电必须尽快开发
我县是川滇交界的商品物质集散地，以发展农产品及农副产品加工业为主，建成了一定规模的制糖、建材、冶炼、食品等工业。县电力公司根据全县经济社会发展的总体思路和发展目标，综合考虑城市建设、工业发展、人口增长及人民物质文化生活水平的不断提高，取2008年至2020年电量弹性系数为1.1，电力弹性系数取1.0，以2006年为基准年，依据公式Am=A0(1+KgzchKdt)n进行测算，式中：Am为规划期末用电量或电力，A0为规划期基准年的用电量或电力，Kgzch为国内生产总值（GDP）的年平均增长率，Kdt为电量或电力弹性系数。测算出我县2008年至2020年全县用电量、最大负荷，见“弹性系数法负荷预测表”。
弹性系数法负荷预测表 单位：万kw·h、kw
名称2006年2007年2008年2009年2010年2012年2014年2015年2020年
国内生产总值递增率10%10%10%10%10%10%10%10%10%
用电量（万kw·h）70217793.318650.5749602.1410658.411830.813132.1819033.532072.5
第一产业用电量（万kw·h）84.9794.32104.69116.21128.99143.18158.93230.7388.8
第二产业用电量（万kw·h）29453268.953628.534027.674470.724962.55508.377983.713453
第三产业用电量（万kw·h）439.23487.55541.18600.7666.78740.13821.541064.71794
居民生活用电量（万kw·h）3551.83942.54376.1734857.555391.885984.996643.349628.316224.3
最大负荷（kw）1449715946.717541.3719295.521225.123347.625682.3241361.666613.3
根据以上电力弹性系数法预测负荷，测算到2020年我县总用电量为32072.5万kW.h，最大负荷为66613.3kW。
（四）工期短，投资回收快，风险小，是投资者的极佳选择之一
小水电开发工程简单、建设工期短，虽一次性投资大一些，但投资回收快，利润丰厚。且我县境内的小水电全部为引流式发电，没有水库的淹没损失，不存在移民安置问题，对环境和生态等各方面的综合影响较小，很有必要投资开发。
（五）国家有政策支持
国家的好政策是：小水电作为一种清洁能源，在“十一五”期间，国家将加大投资，计划新增农村水电装机1500万千瓦，建设400个水电农村电气化县，使1000万农民实现以小水电代燃料，保护森林3500万亩，使500万贫困人口通过开发农村水电，建立一种保障贫困农民持续增收的长效机制。
（六）我县出台了优惠政策
结合我县实际，制定出了适用于巧家县小水电站开发建设具体的优惠政策：
1.土地优惠政策
建设项目所需土地以出让方式提供，年限执行工业用地法定最高年限，征地费用（包括土地补偿费、安置补助费、地面附着物和地下设施补偿费）及相关税费由投资方据实支付。土地出让金按基准地价的下限收取。
2.企业所得税优惠政策执行云财税〔2003〕19号文的规定。
（1）省内投资者来我县新办投资企业，自企业生产经营之日起，免征企业所得税3年。
（2）省外投资者来我县新办投资企业，凡同时符合企业注册资本金中省外投资比例占51%以上和投资额在500万元以上两个条件的新办企业，自生产经营之日起，前三年免征企业所得税，后两年减半征收企业所得税。以上两个条件中只符合一个条件的新办非公企业，自生产经营之日起，免征企业所得税2年。
（3）以上新办投资企业，享受免（或减半）征收所得税期满后，其主营业务项目符合《当前国家重点鼓励的产业、产品和技术目录》的，可在我省西部大开发税收优惠政策执行期内，享受按15%的税率征收企业所得税的照顾。
