临时交办审计事项存在的问题及建议 范文
当前我们正处在社会转型时期，各种利益关系的不断调整，导致了社会结构、经济结构和利益结构的深刻变化，一些积累多年的深层次矛盾和问题逐渐显现，尤其是财经领域违纪违规问题，引起广大干部群众广泛关注，由此诱发的信访案件逐年增加。
对此，各级党委、政府对审计机关寄予厚望，审计机关实施检查监督的频率越来越高。审计机关在认真履行职责的过程中也遇到一些问题，需要及时解决。
一、存在的主要问题 （一）多头交办，立项手续不全。从近几年的工作实践来看，临时交办审计事项成倍增长。以襄樊市襄阳区为例，1997年以前每年不足10件，2003年增至26件，2004年达32件。这些临时交办的审计事项，除区委、区人大、区政府和上级审计机关向审计机关交办的外，还有区委常委所在的各个部门、信访部门等也经常向审计机关交办，再加上审计机关自身接受的人民群众来信来访，检察、财政、监察、公安等部门要求协办的一些案件，在时间要求上相互交错。由于有关部门和有关领导都强调所交办任务的重要性和紧迫性，口头通知审计机关快审快结，没有向审计机关办理必要的立项手续，简化了审计执法的法定程序，造成了审计执法违规操作。
（二）审计力量薄弱，疲于应付。目前，襄阳区审计局机关一线审计人员仅有17人，中央、省、市、区下达的审计计划项目每年都在25个左右，需要直接进行审计和延伸审计的单位100多个。现有审计力量基本能够满足实施计划审计项目需要。随着临时交办审计事项的增多，审计力量明显不足。但由于这些临时交办审计事项大多都是领导关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，涉及的内容敏感，情况复杂，审计人员一般在一个临时交办审计事项上所花费的必要劳动时间远远高于审计计划项目。再加上临时交办项目的时间安排没有计划性和规律性，而审计计划项目又有法定的办理时限要求，不允许随意调整，两者经常相互交织在一起。为完成任务，审计人员不得不多线作战，疲于应付，被搅得焦头烂额，审计质量难以保证。
（三）审计经费缺乏保障，深查细究不到位。从近两年统计的情况看，审计机关在临时交办审计事项上花费的人力、物力、财力已经远远高于审计计划项目。地方审计机关的经费来源一般只有年初预算安排经费和罚没收入返还两个渠道。由于受地方经济形势的影响，罚没收入逐年减少，已不能维持正常运转。而临时交办审计事项，年初很少有预算安排，没有罚没收入，也没有增拨专项经费，所带来的大量支出，如内查外调开支的差旅费、文印费、车辆费、各种杂项费用，以及一些隐形支出等，只能靠自身接济。临时交办审计事项，一般涉及的年限较长，有的会计管理比较混乱，找人难，取证难，处理难，由于审计经费捉襟见肘，很多需要深查细究的工作都无法正常开展，审计质量难以保证，潜在较大审计风险。
二、几点建议 当前临时交办审计事项管理上存在的这些问题，已经影响了审计监督职能的正常发挥，单靠审计机关自身的力量难以解决，应当引起有关方面的共同关注。
（一）实行归口管理，依法立项。依照《审计法》的规定，审计机关在地方行政首长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。因此，除年度审计计划项目外，建议今后所有需要临时交给审计机关办理的审计事项，应由当地政府统筹安排，并办理相应的签批立项手续，作为审计机关实施审计的依据。对于各部门主动要求审计机关审计的事项，由各部门向区政府写出报告，经区政府主要领导签批后实施审计。
（二）有效整合力量，精心组织实施。为了缓解审计机关人员少、工作任务重、案件查处难的矛盾，建议政府在交办临时案件时，有效整合各种办案力量。一是对一些社会反响强烈的重大案件，由党委、政府统一组织指挥，建立纪检、监察、审计、财政、物价、公安、法院、检察院等部门共同参与的办案联席会议制度，联合行动，兵团作战，各负其责，通力协作，形成齐抓共管的工作局面。二是对一些工作量较大，案情较为复杂，审计机关无法组织力量进行审计的项目，以及政府有特殊要求或审计机关缺乏专业人员的审计项目，建议政府委托社会中介组织、聘请专业人员进行项目审计。三是其他需要审计机关办理的临时审计项目，一般由审计机关及时抽调人员迅速办理。彻底改变审计机关单打独斗的局面。
（三）增拨专项审计经费，保证审计质量。 审计机关编制履行职责所必需的年度经费预算草案的依据包括：法律、法规；本级人民政府的决定和要求；审计机关的职责、任务和计划等。《审计法实施条例》规定审计机关履行职责所必需的经费预算，在本级预算中单独列项，由本级人民政府予以保证。临时交办的审计事项作为重要的“本级人民政府的决定和要求”，目前已经成为地方审计机关经费支出的一个主要方面，而过去并没有把它作为编制审
摘自《我要公文网》（www.51gongwen.com）计经费预算草案的主要依据，应当予以及时调整。因此，地方政府应增拨审计机关实施临时交办审计事项所必须的审计经费，促进审计机关更好地履行监督职责，进一步提高审计质量，保证工作顺利开展。
