但对于广州大学的“账本”，林江认为存在很多“不能理解”、“无法交代”的地方。“一般来说，非营利机构的收入在预算中称为事业性收入，学校收的学杂费属于这类，但广州大学的账本“事业收入(不含预算外资金)一栏却是空白。”林江说，账本只是简单地把收入和支出的预算分为一般性预算和预算外资金，两者比例约为1.5:1，“可见预算外部分分量不小，但资金怎么来的，又是怎么花的，个中情况就‘微妙’了。”
而在购房补贴一项， 预算外资金就有318.27万元。
林江提到，一般性预算支出是从政府钱袋子里掏出来的钱，人大和公众可以监督，但没有明细项目，大家看得一头雾水。同时，很多部门的预算中都存在预算外收入、支出的名目，“预算外”的钱无法解释原由，到底是怎么来的和怎么花的？“是不是解释不了来源和去向的资金都可以列入‘预算外’呢？预算外资金是不是摆明就不让人大代表和公众监督呢？”林江强调，要防止把资金列入“预算外”以推脱受监督的责任。
5亿“高等教育支出”具体指什么？
在广州大学账单中，支出预算总计的66211.59万元里包括计划生育家庭奖励、事业单位离退休、其他社会保障和就业支出、事业单位医疗、住房公积金、购房补贴等的福利性支出，以及高等教育和教育费附加支出。高等教育支出预算总计5.5亿元，但没有详细列出明细项目，“为什么是5.5亿，而不是4亿、6亿呢？是用于基建还是教育吗？”林江说，账本只说花多少钱是不够的，花在哪、怎么花才是公众关注的焦点，不透明只会引起社会对一些蛛丝马迹的怀疑，“若合理怀疑，我们就可以质疑笼统的‘高等教育’支出中是否包含公务旅游或招待的费用呢？”他说，只有知情才能监督，人大代表、公众、尤其是学生和家长理应享有教育经费支出的知情权。“学校的钱是花在建设、经营、交流方面，还是放在培养学生方面，需要一个公开透明的监督机制。”
