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党员在居住地发挥作用机制研究:一个全国基层党建的经典案例 [平装] |  |
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党员在居住地发挥作用机制研究:一个全国基层党建的经典案例 [平装] | |
![党员在居住地发挥作用机制研究:一个全国基层党建的经典案例 [平装]](http://img.reader8.net/uploadfile/2014/0114/20140114010652859.jpg)
《党员在居住地发挥作用机制研究:一个全国基层党建的经典案例》：上海市党校系统党建理论研究丛书·6
序一
序二
导论
一、楼组党建的涵义
二、楼组党建创建的现实基础
三、楼组党建创新的社会价值
四、本书的研究方法
第一章 社区党建的产生与探索
第一节 新时期基层党建的发展
一、基层党组织的恢复与重建
二、社区党建的提出
三、基层党建的改革与完善
第二节 社区党建的新使命
一、社区与社区党建
二、社区变化带来的难题
第三节 发挥党员主体作用的新载体
一、党员融入社区
二、构筑社区党建大网络
三、在楼组中发挥作用
第二章 党员联系服务群众的新机制：楼组党建
第一节 党员管理与服务的组织创新
一、传统组织模式的创新
二、楼组党小组：社区党组织的神经末梢
三、从封闭到开放：基层党组织服务形态的转变
四、在职党员的“自转”与“公转”
第二节 党员联系服务群众的活动方式创新
一、人性化原则：“三有”与“三适”
二、活动主题：沟通、互助、温馨、和谐
三、规范和要求：做好“六个员”实现“四个无”
四、切实可行的活动方法
第三节 党员在居住地发挥作用的载体创新
一、党员身份的公开
二、楼组情结的孕育
三、创新特色：楼组的个性化
四、润物无声：从小事做起
第三章 楼组党建的拓展与社会支撑体系
第一节 楼组党建的多种实践形式
一、真新街道的“牵手工程”
二、马陆镇的“新家园楼组党建”
三、菊园新区的“三部制”
第二节 区域党建格局：楼组党建的有效支撑
一、社区党建联建营造共同家园
二、“一委三室”制度整合社区资源
三、区域党建格局形成有效支撑
第三节 社区党员联系网络：楼组党建的有力抓手
一、双向沟通的思维
二、党员社区联系制度与方法
第四章 楼组党建的路径选择与功能定位
第一节 从威权式领导到参与式领导的转变
一、民意的变化催生社区党建思路的调整
二、领导方式的调适与转变
三、参与式领导下的楼组党建活动形式
第二节 居住地党员“自律”与“他律”的统
一、隐匿的“自律”与被动的“他律”
二、主动寻求“他律”
三、“他律”与“自律”的统
第三节 守望相助型邻里关系的重构
一、可能性：文化传统的生命力
二、可塑性：不同居民群体的趋同需求
三、可行性：现实的操作与效果
第四节 尊重党员主体地位引领社区民主发展
一、培育民主政治的沃土
二、从“被管理”到“我管理”
三、党內民主对社区民主的推动与促进
第五章 楼组党建的价值取向与根本目的
第一节 在服务功能的拓展中确立公信力
一、服务党员以获得组织內成员的信任
二、服务群众以赢得社会的认同
三、在服务中提升党和政府的公信力
第二节 在党的社会工作中强化凝聚力
一、党开展社会工作的新视角
二、党开展社会工作的新方式
三、党开展社会工作的新途径
第三节 以制度化平台为依托提升整合力
一、行政性社区整合的困境
二、执政党整合社会的新尝试
三、以基层党建推动社会整合
第六章 探索党员在居住地发挥作用的长效机制
第一节 楼组党建实践的启迪
一、以惠民为核心
二、一切从实际出发
三、搭建新的组织载体
四、不断创新活动内容和方式
五、坚持制度创新
第二节 亟需重点突破的几个问题
一、理顺条块关系
二、强化社区党员责任意识
三、整合社区党建资源
第三节 创建长效机制
一、领导协调机制
二、学习教育机制
三、科学管理机制
四、公共参与机制
五、双向互动机制
六、“带头人”培养机制
七、监督激励机制
八、资源保障机制
附录
附录一 中共上海市嘉定区委员会关于在全区推行“楼组党建”工作的意见
附录二 新成路街道“楼组党建”大事记
附录三 新闻媒体对新成路街道“楼组党建”的部分报道
后记
根据市委提出的社区党建要实现“强核心、建网格、全覆盖、促文明、为群众”的目标要求，为进一步凸现党员在社区建设中的先锋模范作用，努力构建和谐社区，在区委的领导下，新成路社区（街道）党工委紧密结合实际，从2003年开始探索“楼组党建”工作。通过三年多的实践，“楼组党建”在探索中创新，在实践中加强，取得了明显的成效，成为我们加强和改进社区党建工作的一项创新成果，成为建设和谐社区的一项基础工程、保障工程和民心工程，它对我们加强新时期党的执政能力建设和先进性建设，乃至和谐社会建设必将产生深远的意义。
首先，“楼组党建”是党员在社区发挥先锋模范作用的有效载体。一段时间以来，我们比较注重党员在工作岗位上重要作用的发挥，但对于8小时以外在社区的表现，我们尽管有相关制度，但是缺少有效的工作抓手和监督机制，因此这方面的工作相对比较弱化。开展“楼组党建”工作，激活了每个党员的能量，为党员联系服务群众、服务社区搭建了一个很好的平台，引导党员以强烈的社会责任感、模范的社会行为和良好的社会形象，联系群众、服务群众、宣传群众、凝聚群众和带动群众，从而保持和发展了党的先进性。同时，通过党群互动，在潜移默化中提高了居民的整体素质，进而密切了党群关系，融洽了邻里关系，营造了和谐有序的社区关系。
《党员在居住地发挥作用机制研究——一个全国基层党建的经典案例》系上海市党校系统聚焦课题研究成果。本书力图通过再现和总结上海市嘉定区新成路街道楼组党建的做法和经验，探索新时期党员在居住地发挥作用的长效机制。
2008年课题立项后，中共上海市嘉定区委党校立即成立了以常务副校长金林泉同志为负责人的课题组，在他的主持下，课题组全体人员先后数次召开研讨会，并多次深入到新成路街道进行实地调研，搜集楼组党建酝酿、形成、发展过程中积累下来的第一手资料，然后反复推敲，不断打磨，由金林泉提出全书框架结构，课题组成员分工协作、集体攻关，最终完成这部书稿。本书导论部分由张敬芬撰写；第一章由程光安撰写；第二章由凌必强撰写；第三章由梅红英撰写；第四章由金奋飞、张光柱撰写；第五章由顾承卫、朱振瑶撰写；第六章由周全绍撰写。新成路街道朱明元同志为本书撰写提供了大量资料。
插图：
楼组党建所蕴含的政治逻辑是：社区党组织通过组织方式和活动方式的创新，通过党员先锋模范作用的发挥，把党的组织触角深入到楼组家庭、融人最基层社会，直接与群众进行面对面广泛的政治沟通，表达群众的利益，在最基层社会单位扎根，形成整合社会的网络，并实现与最基层社会的良性互动，从而不断获取合法性资源。
在新的历史时期，“楼组党建”为基层党组织有效利用党建资源，增强党对基层社会的凝聚力和整合力，从而为党构筑深厚的社会基础和政治基础开拓了新的思路。
第一，楼组党建是社会转型中组织方式和活动方式的创新，它突破了党员单位、部门所有的组织限制，通过党员的再组织化，推动社会人的组织化，有利于党的组织工作和社会工作更为有效地实现全覆盖，因而是巩固党在新社会空间中的执政基础、群众基础的新举措。第二，楼组党建在运行中探索出了党员在居住地发挥作用的一系列工作运行机制，这些机制有效地发挥了“凝聚人心、促进和谐”的作用，因而提升了基层党组织的执政能力。第三，楼组党建突破了党员服务群众在时间和空间上的限制，在教育党员、服务群众方面摸索出了许多切实可行的新路径，体现了基层党组织作为公共服务“掌舵者”的积极形象。第四，楼组党建坚持“适时、适宜、适度”和“灵活、小型、多样”的原则，作为一种实际、实用、实在的组织平台，为党员发挥作用搭建了广阔的舞台，激活了党员的主体作用，在社区公共资源整合方面发挥了枢纽性功能。第五，楼组党建也是一种文化传播的新型载体，它运用切实可行的工作方法——“群众有需要，党员能做到”，在日常工作中潜移默化地向人们有效地传播了“沟通、互助、温馨、和谐”的服务理念和党的根本宗旨。
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