中国民主的制度结构
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中国民主的制度结构 |
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基本信息·出版社：上海人民出版社
·页码：380 页
·出版日期：2008年11月
·ISBN：7208080941/9787208080942
·条形码：9787208080942
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：复旦政治学评论
内容简介 《中国民主的制度结构》是关于介绍“中国民主制度结构”的专著，书中具体包括了：《人大代表的作用：代理人与进谏者》、《人大代表的作用：代理人与进谏者》、《现代政治观念：由来、悖谬与挑战》、《生活政治中的集体认同建构》、《民主、公共利益与中国公共政策的变迁》等文章。
目录 编前语
中国代表制度的改革
人大代表的作用：代理人与进谏者
地方人大、利益集团与法治的发展
中国大陆基层民主与乡镇人大代表的角色重构
人大代表专职化问题研究
人大代表的作用：代理人与进谏者
自主参选人的兴起与中国选举生态的新变化
人大代表选举中政治把关权的运行维度
人大民主制度建设如何防控黑恶势力的侵蚀
地方自治与共和
为何中国的地方自治总不成功
非对称协商：中国的共和传统
生活与政治
生活政治中的集体认同建构
大众传媒与新社会运动关系分析
现代政治观念：由来、悖谬与挑战
以恐惧死亡为分析理路
公共政策分析
民主、公共利益与中国公共政策的变迁
政策的“罗生门”——一项社会政策的变异与反思
政党与政府
“一线”“二线”体制的由来与变迁
轴心与外围：共产党的组织网络与中国社会整合
有限政府的政制构建：从政制重建走向宪政民主
对当代中国宪政转型的政制分析
……
文摘 此外，在人大系统内，不同的政治角色及其政治功能也变得日益明显。当中国共产党运用人大常委会来对政府进行监督时，党就是在运用法定程序进行统治。和先前人大机关极其被动的局面相比，这已经是非常重大的进步了。人大运用法定程序和制度进行统治，这便使得党的统治更具有可预见性和稳定性的特质。制度化的统治也会约束党的统治。制度化的统治为党建立了激励机制，使它宁愿选择法制而不是寻求法外治权。因此，人大常委会既使得党的统治成为可能又对党的统治有所约束。然而，为使从法制到法治的步伐更进一步，更多的组织化利益必须获得进入人大系统的渠道并且开始运用人大来达到自身的目的。
一般情况下，特别是在立法机关，如何辨别那些组织化的或者是非组织化的利益呢？首先，虽然大部分有影响力的政治家都是中共党员，但是这并不意味着他们总是拥有共同的利益。正如起初所说，所有的政党都并非一元化的行动者，其内部的政治分裂经常在同一个政党内部的立法者和行政人员之间出现。①中国共产党也不例外，此外，党纪在中共内部亦存在松弛的可能性。中共内部的派别之间在20世纪80年代论争颇热，其焦点在改革派阵营和保守的左派阵营之间展开。这场论证随着改革派和保守派之间的明显分野而逐渐衰退直至两者之间变得模糊不清。这种情形在地方人大更加真实，在那里，政治问题更加倾向于现实问题而非意识形态。可是，政治派别同样能够围绕着现实问题和部门利益而发育成形。党政干部在党委成员和政府成员这两个不同组成部分之间都存在着自身的利益诉求。部门本位主义早已被认为是中国治理的主要问题之一。政府各部门及其代理机构属于不同的官僚系统，他们之间在政策制定时往往会争夺资源和影响。当这些小集团或者群体以法律和立法机关为工具而努力争取自己的利益时，立法机关的程序和规则就会作为对部门行动者的制度化限制条件而发挥作用。这些规则和法律调节着统治者的行为，这就是法律发挥统治作用的逻辑。
最近国家环境保护总局向全国人大常委会暴露了关于政府其他部门违反环境影响评估法律的许多案例。不少政府部门运用法律武器公开挑战政府其他部门，这是中国政治发展的一种新倾向。①这也是一个有组织的利益团体如何运用法律武器来规制另外一个有组织的利益团体的又一个例证。中国的立法机关将会日益成为一个不断增长的不同利益之间展开竞争的场所，包括官僚机构、商贸联盟以及其他组织化的利益集团。②在这个争斗之中，人民代表大会作为
……
