| 商家名称 |
信用等级 |
购买信息 |
订购本书 |
|
|
 |
城市公共危机预警研究 |
 |
|
|
城市公共危机预警研究 |
|
基本信息·出版社：中央编译出版社
·页码：255 页
·出版日期：2010年01月
·ISBN：9787511701312
·条形码：9787511701312
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
内容简介 《城市公共危机预警研究》主要内容简介：古人常说，凡事预则立，不预则废。作为一个大国，中国幅员辽阔，人口众多，社会诸多矛盾和问题的积聚，一不小心就可能演变成一场公共危机。对各级政府而言，如何从源头抓起，提前将危机事件解决于萌芽状态，正越来越成为各级领导者所关注的热点问题。
作者简介 刘鹏，男，1979年1月出生，黑龙江齐齐哈尔人，研究生学历，法学硕士、管理学博士，政工师。现工作单位为中共齐齐哈尔市委办公厅。曾公开发表学术论文数十篇，主持地市级重大攻关课题两项。
编辑推荐 《城市公共危机预警研究》：【城市公共危机预警研究】
只有构建科学、有效的城市公共危机预警机制，科学、准确地把握公共危机发生的前兆，将公共危机消灭于萌芽状态或最大限度地减小公共危机对全社会带来的破坏，才能保证城市以及社会经济的可持续和稳定发展。
创建公共危机预警机制，实施公共危机事前预防，乃是解决公共危机的主要途径，也应该成为各级政府的重要职责。
目录 第一章 绪论／1
第一节 问题的提出及意义／1
一、省域中心城市公共危机的危害及预警／1
二、研究的意义／6
第二节 国内外研究动态／7
一、国外学者的相关研究现状／7
二、国内学者的相关研究现状／11
三、对国内外研究现状的评述／21
第三节 本书研究的总体思路、主要内容及研究方法／23
一、本书的总体思路／23
二、本书的主要内容／23
三、本书的研究方法／25
第二章 公共危机管理的相关理论综述／27
第一节 公共危机管理理论／27
一、公共危机的界定／27
二、公共危机管理的内涵／31
三、公共危机管理的特征／33
四、公共危机管理的模式／34
第二节 公共危机预警理论／37
一、公共危机预警的内涵／37
二、公共危机预警机制的概念／39
三、城市公共危机预警机制的特征／41
四、城市公共危机预警机制的作用／42
第三节 新公共管理理论／44
一、新公共管理的内涵／45
二、新公共管理的特征／46
三、新公共管理的实践模式／48
第四节 本章小结／52
第三章 我国省域中心城市公共危机预警机制现状及国外启示／53
第一节 我国省域中心城市的界定、特征与功能／53
一、省域中心城市的界定／53
二、省域中心城市的特征／55
三、省域中心城市的功能／56
第二节 我国省域中心城市公共危机预警机制的现状及问题分析／57
一、省域中心城市公共危机预警机制的现状分析／57
二、省域中心城市公共危机预警机制存在的问题／64
三、制约省域中心城市公共危机预警机制建设的原因分析／70
第三节 美国大城市公共危机预警机制特征分析／72
一、美国大城市的社会参与机制／72
二、美国大城市的公共危机应急体系／74
三、美国大城市的公共危机管理体系／77
四、美国大城市的公共危机管理法律体系／78
第四节 日本大城市公共危机预警机制特征分析／79
一、日本大城市的社会参与机制／79
二、日本大城市的公共危机应急体系／81
三、日本大城市的公共危机管理体系／82
四、日本大城市的公共危机预警保障体系／83
第五节 发达国家大城市公共危机预警机制对我国的启示／86
第六节 本章小结／89
第四章 我国省域中心城市公共危机生成机理和演化过程分析／91
第一节 我国省域中心城市公共危机的界定及其特征／91
一、省域中心城市公共危机的界定／91
二、我国省域中心城市公共危机的特征／92
第二节 我国省域中心城市公共危机的生成诱因分析／94
一、内部间接因素——经济、体制和文化／95
二、外部直接因素——组织、个体和管理／97
三、环境约束因素——自然、国际的影响／99
第三节 我国省域中心城市公共危机生成机理分析／100
一、基于事件链理论的公共危机生成分析／100
二、基于突变模型的公共危机生成分析／101
三、基于社会燃烧理论的危机生成分析／103
四、城市公共危机生成解释的整合／106
第四节 我国省域中心城市公共危机演化过程分析／107
一、城市公共危机演化机理分析／107
二、城市公共危机演化阶段分析／109
第五节 本章小结／111
第五章 我国省域中心城市公共危机预警机制的构建／112
第一节 我国省域中心城市公共危机预警机制的总体架构／112
第二节 我国省域中心城市公共危机预警组织机制／114
一、城市公共危机预警管理组织体系／114
二、预警组织各层级之间的协调关系／116
第三节 我国省域中心城市公共危机预警决策机制／118
一、城市公共危机预警决策的原则／118
二、城市公共危机预警决策的方法／118
三、城市公共危机预警决策体系的运行／120
第四节 我国省域中心城市公共危机预警运行机制／122
一、城市公共危机预警运行的系统构造／123
二、城市公共危机预警运行的处理流程／124
三、城市公共危机预警运行的实施模式／126
第五节 我国省域中心城市公共危机预警信息机制／127
一、城市公共危机预警信息监测机制／128
二、城市公共危机预警信息评判机制／129
三、城市公共危机预警信息公开机制／130
第六节 我国省域中心城市公共危机预警保障机制／134
一、预警机制有效运行的内在条件／134
二、预警机制有效运行的外在条件／135
第七节 本章小结／137
第六章 我国省域中心城市公共危机预警机制的协同／138
第一节 我国省域中心城市公共危机预警机制协同的内涵与依据／138
一、城市公共危机预警机制协同的内涵／138
二、城市公共危机预警机制协同的依据／139
第二节 我国城市公共危机预警机制协同的特征和基本原则／142
一、城市公共危机预警机制协同的特征／142
二、城市公共危机预警机制协同的基本原则／144
第三节 我国省域中心城市公共危机预警机制协同的目标和差距／145
一、城市公共危机预警机制协同的目标／145
二、城市公共危机预警机制协同的差距／146
第四节 我国省域中心城市公共危机预警机制协同的实现／149
一、城市公共危机预警机制协同的构建思路／149
二、城市公共危机预警机制协同的耦合模式／151
第五节 本章小结／152
第七章 我国省域中心城市公共危机预警评价研究／153
第一节 省域中心城市公共危机预警评价的思路与步骤／153
一、城市公共危机预警评价的思路／153
二、城市公共危机预警评价的实施步骤／153
第三节 我国省域中心城市公共危机预警评价指标体系建立／157
一、指标体系确立的依据／157
二、指标体系的最终确立／158
第四节 我国省域中心城市公共危机预警评价的准则及方法／168
一、城市公共危机预警评价的准则／168
二、城市公共危机预警警度的确定／170
第五节 我国省域中心城市公共危机的预警评价模型／172
一、公共危机评价的不确定结论合成模型／172
二、基于未确知测度模型的警度确定模型／176
三、基于三层前馈神经网络的预警模型／179
一、城市公共危机警情结果分析／182
二、城市公共危机预警预测分析／194
第七节 本章小结／196
第八章 我国省域中心城市公共危机预警决策支持系统与预控应急机制／198
第一节 我国省域中心城市公共危机预警决策支持系统／198
一、城市公共危机预警系统分析／199
二、城市公共危机预警决策支持系统的结构与功能／200
第二节 我国省域中心城市公共危机预控措施与保障机制／205
一、城市公共危机预控的内涵分析／205
二、城市公共危机预控的措施分析／206
三、城市公共危机预控的保障机制／208
第三节 我国省域中心城市公共危机应急机制的内涵与功能／209
一、省域中心城市公共危机应急机制的内涵／209
二、省域中心城市公共危机应急机制的基本功能／210
第四节 我国省域中心城市公共危机应急机制的实现基础／212
一、城市公共危机应急预案／212
二、城市公共危机应急演习／215
三、城市公共危机应急保障／217
第五节 我国省域中心城市公共危机应急机制的运行／219
二、城市公共危机应急协调机制／223
三、城市公共危机应急联动机制／225
第六节 本章小结／232
第九章 我国省域中心城市公共危机预警机制运行的对策研究／233
第一节 全面整合省域中心城市公共危机预警管理组织体系／233
一、建立以省域中心城市为核心的公共危机管理机构／233
二、推进城市公共危机预警的学习教育机制／235
三、建立全政府、全社会参与的公共危机管理机制／236
四、建立城市公共危机预警信息管理系统／238
第二节 构建城市公共危机预警管理的责任与权利体系／241
一、建立城市公共危机预警管理权力划分机制／241
二、建立城市公共危机预警管理监督机制／242
三、建立城市公共危机预警决策的责任制度／243
第三节 建立城市公共危机预警管理的信息公开体系／244
一、树立正确的信息传播公开理念／245
二、建立城市公共危机管理信息报告制度／246
三、建立城市公共危机管理新闻发布制度／247
第四节 完善城市公共危机预警管理的法律保障体系／248
一、建立城市公共危机管理法制基础／248
二、整合城市公共危机管理法律体系／249
结论／251
后记／254
……
序言 这本书所研究的内容是与大多数城市居民生命和财产安全都息息相关、但却又十分陌生的课题。随着我国城市现代化的快速发展，人类运用自己的智慧，建立了发达的水、电、煤气、交通、运输、通信等四通八达的城市基础设施建设和发达的现代城市服务业，同时，城市还不同程度地履行着政治、经济、金融、教育、文化等多种社会功能，这些都极大地提升了现代城市居民的社会生活质量。但与此同时，现代城市居民对高度发达的城市生命线基础设施系统和城市服务业的高度依赖，也使得城市在各种灾害面前变得非常脆弱，往往城市系统的某一个环节出现问题，一项单体灾害都极易引发更为严重的次生灾害，导致巨大的社会损失。
当前，国际前沿的公共危机管理指导思想，强调政府的工作重心从传统的灾害后修复向当前灾前的有效预防转型。我国政府尚未建立科学完善的城市公共危机管理机制，无论与世界上发达国家相比，还是与自身严峻的突发公共危机事件形势要求相比，应对和处置公共危机能力都存在着一定的差距，尽快构建起我国有效的城市公共危机管理机制已成为刻不容缓的艰巨任务。如何构建科学、有效的城市公共危机预警机制，科学、准确地把握公共危机发生的前兆，将公共危机消灭于萌芽状态或最大限度地减小公共危机对全社会带来的破坏，保证城市以及社会经济的可持续、稳定发展——刘鹏博士近期完成的《城市公共危机预警研究》专著就是为寻求这些问题的答案而写就的。
文摘 插图：
（1）城市风险防范体系建设仍然薄弱。一是对社会公众的减灾、防灾、处置突发事件的教育、培训、宣传、演练严重滞后；二是非政府组织（NGO）包括企业、事业单位防灾意识淡薄，不重视应急管理工作；三是社会存在大量致灾隐患；四是城市公共危机预案建设还不完备；五是灾害文化尚未在全社会全面形成。
（2）尚未建立起完善的城市公共危机信息收集系统。目前，我国城市公共危机管理基本框架尚未全国统一，各级政府处置公共危机事件时，普遍存在严重的部门条块分割问题，快速、专业的联动处置机制尚未全面形成，导致各级政府对应急信息报告的标准、程序、时限和责任不明晰、不规范、不系统，缺乏良好的信息沟通、收集、分析、储存、反馈等方面完善的机制。各地各部门收集到的公共危机信息，也只在本地本部门进行处理，有些地方政府甚至出于对自身政绩的考虑，刻意隐瞒公共危机事件信息，使信息难以公开共享，只有在公共危机事件范围扩大甚至造成重大损失难以隐瞒的情况下，才不得不向上级政府报告。由于信息收集渠道不畅通，必然导致信息收集系统的不完善，难以形成准确、高效的城市公共危机信息收集、分析系统。
（3）公共危机反应机制还有待于进一步完善。由于我国各级政府组成部门中，尚未组建具有专业化的指挥、决策和调度功能的政府专门公共危机管理部门，当应对和处置重大城市公共危机事件时，往往进行单灾种、部门型的公共危机管理，组建临时性应急机构，进行公共危机管理。比如，涉及地震灾害的，就由当地抗震救灾指挥部来统一管理；涉及防洪的，就由当地防洪救灾指挥部来统一指挥，等等，还没有建立起处理不同公共危机事件之间的协调机制和非等级协调机制。因此，建立一个公共危机管理中枢机构是我国公共危机管理的基础性、根本性问题，也是完善我国公共危机管理机制的一个亟待解决的问题。
后记 掩卷沉思，心情久久不能平静，书稿已基本完成了，后记却迟迟没有动笔，似乎有千言万语要说，却又不知从何说起。没有想象中的如释重负，也没有想象中的兴高采烈，反而对学术的敬畏却时常让我感到战战兢兢、如履薄冰。公共危机管理是当今现代政府公共管理领域的前沿焦点课题，如果说当初选择此题作为博士学位论文研究是出于对该课题的一种兴趣的话，那么本文完成之后，我更实实在在地掂量到这一课题的分量。本书是我从事本领域研究的一个开端，其中的阙失浅陋，恳请各位专家、学者包容和指正。
首先，我非常庆幸能有机会到哈尔滨工程大学求学，更有幸能师从李柏洲教授。李教授渊博的知识、敏锐的思维、严谨的治学态度和对学术的执著精神，常常让人感到他是一座取之不尽、用之不竭的宝藏，每一次与他的交流都像分享了一次思想的盛宴。李教授正直的人格、磊落的处事风格，更对我有一种强烈的感染力量，为我树立了楷模，这将影响我一生的工作和学习。在此书稿完成之际，衷心地向您道一声：谢谢！
感谢我的硕士生导师李本副研究员，我成长的每一步都包含着他对学生的关爱；还要感谢哈尔滨工程大学经济管理学院的各位老师给予我的教导和帮助；更要感谢我所在单位的领导和同事们，他们给予了我精神上和时间上的支持，使我能坚持完成本书的写作；同时，也要真诚地感谢我的同学、挚友和亲人们的帮助。
最后，我要感谢我的父母和家人。感谢生我养我、可敬可爱的父母，他们在我身上倾注了全部的心血，我在学业、工作和生活中取得的每一点进步都离不开他们毫无保留的支持。我还要特别感谢我的妻子，虽然她的工作和学业也都十分繁忙，但是为了我，她做出了许多牺牲，付出了很多辛劳。同时，感谢我的女儿，她纯真、活泼、可爱的童真带给我无限的欣慰，让我虽辛苦却快乐地享受着美好的人生。
