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行政管理体制改革的前沿问题 |
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行政管理体制改革的前沿问题 |
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基本信息·出版社：国家行政学院出版社
·页码：380 页
·出版日期：2008年02月
·ISBN：9787801406637
·条形码：9787801406637
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：行政管理体制改革战略研究论丛
·图书品牌：北京时代光华
内容简介 本书为行政管理体制改革战略研究论丛之一，为国家社科基金重大项目资助。行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的客观要求。党的十七大报告明确指出，要加决行政管理体制改革，建设服务型政府，并对如何推进改革提出了总体要求。本书包括行政管理体制改革的理论基础和指导思想、深化行政管理体制改革与转变政府职能、中外公共管理的比较与借鉴以及深化行政管理体制改革和政府管理创新的对策研究等内容。
作者简介 唐铁汉，男，北京市大兴人。国家行政学院原副院长，中国行政管理学会副会长，中国领导科学研究会副会长，研究员。主持了多项重要课题的研究，2004年以来，作为首席专家，承担了国家社会科学基金重点课题和重大项目的研究工作。主要著作有《邓小平行政理论与政府管理》、《邓小平现代领导理论与实践》、《深化行政管理体制改革》、《中国公共管理的重大理论与实践创新》等；主编了全国干部培训教材《领导科学概论》和《公共危机管理》。
目录 第一编行政管理体制改革的理论基础与指导思想
马克思主义公共管理思想原论
邓小平对马克思主义公共管理思想的新发展
江泽民对马克思主义行政管理理论的发展与创新
科学发展观与政府管理创新
第二编深化行政管理体制改革的重要性和紧迫性
深化行政管理体制改革的理论及现实意义
我国行政管理体制改革的发展历程
党的十六大以来我国行政管理体制改革的新进展
我国行政体制改革的基本经验及巫待解决的问题
提高党的执政能力与深化行政管理体制改革
继续深化行政管理体制改革 为落实科学发展观提供体制保障
我国行政管理体制改革的基本特点、难点及切入点
深化行政管理体制改革需要澄清一些模糊认识
我国行政管理体制改革的国际国内环境分析
国外行政体制改革可供借鉴的经验和教训
第三编深化行政管理体制改革与转变政府职能
深入研究中国公共管理的重大理论与实践问题
深化行政管理体制改革的战略思考
以"三个代表"重要思想为指导继续
深化行政管理体制改革深化行政管理体制改革的目标和主要任务
我国政府职能转变的成效、特点和方向
转变政府职能与加强宏观调控
转变政府职能与构建和谐社会
强化政府社会管理职能的思路与对策
西方社会建设的基本理论及其演变
构建社会主义和谐社会的重要任务
学习贯彻十七大精神 切实加强服务型政府建设
建设公共服务型政府的着力毅
强化政府公共服务职能
努力建设公共服务型政府
国外政府公共服务的做法、经验教训与启示
公共服务的理论演变与发展过程
继续推进我国政府机构改革
加强政府机构改革的理论研究
第四编深化行政管理体制改革与政府管理创新
进一步加快行政审批制度改革的步伐
努力提高政府公信力
努力提高行政执行力
降低行政成本 提高政府效能
切实加强行政效能建设 努力推进政府管理创新
论邓小平的行政效率观不断提高危机管理能力
切实提高各级党委和政府的危机管理能力--由防治"非典"引发的深层思考
建立决策、执行、监督相协调的政府运行机制--学习邓小平关于行政决策的理论
我国开展行政问责制的理论与实践
加强政府绩效管理深化行政管理体制改革
习邓小平行政监督的理论
学习邓小平关于廉政建设的理论
后记
……
序言 当前，我国发展进入关键时期，改革进入攻坚阶段。新形势、新任务对深化行政管理体制改革提出了新要求，特别是完善社会主义市场经济体制和加快民主政治建设对深化行政管理体制改革的要求更为迫切。以科学发展观为统领，从基本国情出发，与全面实现小康社会的目标相适应，整体推进行政管理体制改革，是摆在我们面前的战略任务。党的十七大报告明确指出，"行政管理体制改革是深化改革的重要环节"，并对"加快行政管理体制改革，建设服务型政府"做出了新的部署，提出了新的要求。对此，我们要深刻领会，认真贯彻执行。
首先，要深刻认识深化行政管理体制改革是由社会主义初级阶段的基本矛盾所决定的。我们正处于社会主义的初级阶段，这一阶段是一个很长的历史过程。在这一历史阶段，社会主义制度还不完善，社会主义市场经济体制还不成熟，社会主义民主法制还不够健全，封建主义、资本主义腐朽思想和小生产习惯势力在社会上还有广泛影响；我国的基本国情仍然是人口多、底子薄、地区发展不平衡，生产力发展水平还远远落后于发达国家。因此，社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这就决定了社会主义的根本任务是发展社会生产力，必须把经济建设作为全党全国工作的中心，中国解决所有问题的关键在于依靠自己的发展。在社会主义初级阶段，围绕发展社会生产力这个根本任务，必须把改革作为推进中国特色社会主义建设的动力。恩格斯曾经深刻指出：社会主义社会"不是一种一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。"①改革是在坚持社会主义基本制度的前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，来适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。改革是全面的改革，也是配套进行的改革，不仅要深化经济体制改革解决经济结构、生产方式和可持续发展的问题。
文摘 马克思主义公共管理思想原论
马克思主义是我国政府管理的指导思想，也是建立中国特色公共管理理论体系的指导思想。认真研究马克思主义公共管理思想，是我国公共管理理论建设的基础。马克思主义公共管理思想主要包括关于政府管理本质的基本观点，关于政府公共职能的基本观点，关于市民社会的基本观点，关于政府管理方式与方法的基本观点等组成部分，这些基本观点在今天仍然具有重要的指导意义。
一、马克思主义创始人关于政府管理内涵及其本质的
基本观点
马克思主义经典作家历来十分重视政府管理，把它作为国家学说和政权建设的核心问题加以论述。马克思主义认为，行政是国家的组织活动；国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器，资产阶级的政府管理是代表和维护资产阶级利益的管理，这种管理是建立在私有制基础上的剥削者对被剥削者的统治和镇压。马克思一针见血地指出，资产阶级的政府是管理资本家事务的委员会。
对资本主义民主制度的批判必然要求建立真正民主的社会主义国家。马克思主义创始人认为，社会主义政府管理的内涵及本质包括以下内容。
第一，社会主义政府的本质是人民当家作主。社会主义政府是由社会和人民将国家权力收回，使政府权力由压制社会与人民的力量变为社会和人民自己的权力。科学社会主义作为人类社会一切进步思想合乎逻辑的发展，对于民主和人权等符合人类本性要求的社会政治主张不是予以否定，而是在科学分析的基础上加以继承和进一步发展。
后记 行政管理体制改革是深化改革的重要环节，是全面建设小康社会和完善社会主义市场经济体制的客观要求。在改革发展进入关键时期的新形势下，行政管理体制改革具有影响全局、牵一发动全身的作用。党的十七大报告明确指出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府，并对如何推进改革提出了总体要求。认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，加快推进行政管理体制改革，是摆在我们面前的战略任务。
近年来，我致力于研究中国公共管理和行政管理体制改革的前沿问题。2004年主持了国家社会科学基金重点项目《中国公共管理的重大理论问题与政府管理创新的对策研究》；2006年作为首席专家，又承担了国家社会科学基金重大项目《深化行政管理体制改革，建立与完善公共行政体制的战略研究》。出于课题研究和公务员培训的需要，我在报纸杂志和内部刊物上先后发表了一些文章和咨询报告。这本文集，就是其中的一部分。所选的文章，主要围绕行政管理体制改革的理论基础和指导思想、深化行政管理体制改革与转变政府职能、中外公共管理的比较与借鉴，以及深化行政管理体制改革和政府管理创新的对策研究等。在编辑整理中，对有的文章的题目和内容作了个别修改。
受研究的深度和广度的制约，也受文章发表的时间的限制，有一些观点的表述可能不够准确，前后文章也有一些重复，希望能够得到专家和同行的指正。
