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二十一世纪的公共行政:挑战与改革 |
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二十一世纪的公共行政:挑战与改革 |
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基本信息·出版社：中国人民大学出版社
·页码：449 页
·出版日期：2006年02月
·ISBN：7300070817
·条形码：9787300070810
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16开 Pages Per Sheet
·丛书名：经典教材系列·公共行政与公共管理经典译丛
内容简介 面对21世纪社会的新发展，公共行政学者既要立足于行政学的基本价值，又不能受困于历史，在把握现实的基础上思考公共行政的未来，从而超越改革，直面未来对行政学的挑战。基于此，本书作者详细探讨了公共行政之法律责任与伦理责任，政府间关系和财政联邦主义，行政中的公共政策，公共组织理论，公共部门的人事与预算，以及公共行政的全球化眼光与比较视野等问题。本书论述全面详细，逻辑思维严密，既可作为公共行政学的入门教材，也可作为现在从事着公共管理的人员的参考资料。
就21世纪公共行政的未来，本书作者总结了六个方面的内涵：一是全球化。二是多样性。三是文化日益重要。四是环境、经济和社会制约明显。五是府际与部门关系日益复杂。六是公法与法律程序越来越重要。并在此基础上，作者详细探讨了公共行政之法律责任与伦理责任，政府间关系和财政联邦主义，行政中的公共政策，公共组织理论，公共部门的人事与预算，以及公共行政的全球化眼光与比较视野等问题。本书的论述都是以活生生的社会历史及现实为背景，以严密的逻辑思维贯穿于其中，以鲜明的价值判断为主导，对中国公共行政学术和实践发展很有参考价值。
作者简介 菲利普·J·库珀：佛蒙特大学文科荣誉教授及MPA教育办公室主任，曾在联合国以及国内外各级政府部门担任顾问，是查尔斯·莱文公共行政杰出贡献奖的首批获奖者。他的主要研究领域为公共政策，可持续发展与行政、比较与发展行政等。
媒体推荐 书评
面对21世纪社会的新发展，公共行政学者既要立足于行政学的基本价值
，又不能受困于历史，在把握现实的基础上思考公共行政的未来，从而超越
改革，直面未来对行政学的挑战。
——菲利普·J·库珀
现代公共行政学者和官员必须具备全球化的眼光和比较的视野，并且从
未来的视角来思考现实问题。本书为剖析公共行政中政府间关系、权力、政
治、管理、行政、责任等方面的意蕴提供了一个很好的范例。
——本书责编
编辑推荐 面对21世纪社会的新发展，公共行政学者既要立足于行政学的基本价值，又不能受困于历史，在把握现实的基础上思考公共行政的未来，从而超越改革，直面未来对行政学的挑战。基于此，本书作者详细探讨了公共行政之法律责任与伦理责任，政府间关系和财政联邦主义，行政中的公共政策，公共组织理论，公共部门的人事与预算，以及公共行政的全球化眼光与比较视野等问题。本书论述全面详细，逻辑思维严密，既可作为公共行政学的入门教材，也可作为现在从事着公共管理的人员的参考资料。
就21世纪公共行政的未来，本书作者总结了六个方面的内涵：一是全球化。二是多样性。三是文化日益重要。四是环境、经济和社会制约明显。五是府际与部门关系日益复杂。六是公法与法律程序越来越重要。并在此基础上，作者详细探讨了公共行政之法律责任与伦理责任，政府间关系和财政联邦主义，行政中的公共政策，公共组织理论，公共部门的人事与预算，以及公共行政的全球化眼光与比较视野等问题。本书的论述都是以活生生的社会历史及现实为背景，以严密的逻辑思维贯穿于其中，以鲜明的价值判断为主导，对中国公共行政学术和实践发展很有参考价值。
目录 第1章 二十一世纪的公共行政：超越改革
1.1 问题的核心
1.2 重新关注未来
1.3 宽广的视野：关注我们的去向
1.4 何谓公共行政的未来?
1.5 结语
……
文摘 书摘
1.4.l 公共行政的全球化
与流行的观点相反，公共行政管理者在许多方面都干得很不错。绝大部
分的人都能享受到基本的日常服务，即使是在经济波动、政治骚乱或天气糟
糕的情况下也不例外。公安、消防、供水、污水处理、道路、交通设施以及
急救系统等对于多数人来说，几乎都会在他们需要的时候为其提供及时的服
务。很多公民都表示对与政府直接打交道的经历比较满意。在美国，公共行
政的各个领域都有公共管理者创造性的贡献。尽管有的时候，他们还要面对
经济萧条、政治压力所带来的挑战。另外，没有任何系统的证据表明私人组
织从整体上来说比公共组织更有效率，或者说公共部门比私人部门存在更多
的尔虞我诈、以权谋私或资源浪费的现象。许多人都认为公共行政管理者应
该像私人企业一样关心顾客对服务的需求。不过，大部分曾与银行、保险公
司、汽车销售商、有线电视公司或大型航空公司发生过冲突的人，也许就会
怀疑私人部门是否真的比公共部门更关心顾客的需求。
诚然，对于政府而言，需要改进的地方总是很多，工作上出现纰漏的现
象也是常有的事，但这并不能否认它同时还有许多可圈可点之处。无论是从
学术的角度来看，还是从实用的管理经验来看，公共行政管理者向私人部门
学习的历史已久。近二十年来，政府一直都在积极地吸收私人部门及非营利
组织的运营经验，与此同时，公共利益的实现仍是它不可推卸的责任。然而
，在学习的过程中，如果拘泥于美国公共行政的传统视野，或是简单照搬他
国的内政处理经验，那么这样的学习从根本上说是在舍本逐末。
长期以来，美国公共行政遭受批评最多的不是它的效率或公正问题，而
是它的种族中心主义和地方主义。事实上，绝大多数的国家都在“坐井观天
”，眼光全放在本国内部，只关心当地传统的和当代的问题。由于从没有想
过要看看外面的世界，因而他们不知道哪些是本国公共行政的特色，哪些是
各国普遍会遇到的问题，哪些问题其他国家已经开始着手处理，采取了什么
措施，取得了哪些成绩。
无论是作为一种职业，还是作为一个研究领域，对待公共行政都必须要
有全球化的视野，这是由公共行政本身的性质所决定的。从美国有线新闻的
全球报道到信息高速传递的通讯渠道(如因特网)，再到国际贸易协定对地方
政府的影响，如北美自由贸易协定和关贸总协定(后来
……
