基本信息·出版社：广东人民出版社 ·页码：324 页 ·出版日期：2008年06月 ·ISBN：7218057071/9787218057071 ·条形码：9787218057071 ·版本：第1版 · ...
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村庄治理与权力结构 |
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基本信息·出版社：广东人民出版社
·页码：324 页
·出版日期：2008年06月
·ISBN：7218057071/9787218057071
·条形码：9787218057071
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：32
·正文语种：中文
·丛书名：当代中国公共管理与社区治理丛书
·外文书名：The Administration and the structure of Rights in Villages
内容简介 本书从政治社会学的视角出发，建构村庄治理中国家——村庄体制内精英——普通村民的三重权力分析框架：将村庄治理中国家（乡镇党组织及乡政是其主要载体）、村庄体制内精英和普通村民的三重权力分化和互动作为研究对象，着重分析村庄内部体制内精英和村民(特别是村庄体制外精英)，以及村庄外部的乡政与村治的相互作用和复杂的社会历史背景与深刻的现实根源，在占有大量个案和实证材料的基础上，对由各种因素合理塑造出的村庄治理中三重权力互动的若干类型进行了梳理、比较和提炼，并提出了建构良性互动村庄权力结构的若干对策思路。
作者简介 金太军，男，1963年6月生，安徽全椒人。厦门大学哲学学士和硕士，南京大学社会学博士，复旦大学公共管理博士后。1987年起在江苏省委党校任教，1999年作为高层次引进人才被南京大学破格评为政治学教授；2000年起历任南京师范大学特聘教授、博士生导师、行政管理研究所所长、行政管理系主任、公共管理学院副院长，南京工业大学公共管理学院院长，现为苏州大学政治与公共管理学院院长、特聘教授、博士生导师、公共管理一级学科带头人。兼任全国青联委员，江苏省政协委员，全国政策科学研究会副会长，中国政治学会理事，中国行政管理学会理事，《管理科学》等刊编委，教育部人文社会科学百所重点研究基地中山大学行政管理研究中心兼职教授。
金太军在研究当代中国政府与政治方面有较深造诣，是江苏省政治学和行政学界中青年学者的代表人物，江苏省迄今唯一社会科学类“青年科学家”奖获得者，江苏省“333高层次人才培养工程”首批中青年科技领军人才，有突出贡献的中青年专家。近年来，主持国家社会科学基金重点项目等课题5项，出版个人专著4部，在国内外学术刊物发表学术论文近200篇，其中，在《中国社会科学》、《政治学研究》、《战略与管理》、《管理世界》等核心刊物发表论文100余篇，获国家和省部级优秀科研成果一、二等奖8项。2003年通过教育部优秀青年教师奖评选，2004年入选教育部首届“新世纪优秀人才支持计划”。
目录 1 导论
1.1 本书选题的背景及意义
1.2 国内外相关研究状况
1.3 本书研究的主要思路、创新之处及不足
1.4 本书的核心概念
2 村庄权力结构的历史演变
2.1 中央集权和乡绅自治：传统村庄双重权力结构
2.1.1 国家行政权力对乡村的双轨控制
2.1.2 清末乡村控制的失效
2.1.3 民国时期的政权下沉及其内卷化
2.2 行政权力的深度渗入和全面控制：人民公社时期村庄单一权力结构
2.2.1 人民公社时期乡村权力结构的主要特征
2.2.2 人民公社时期乡村权力结构的利弊分析
2.3 “乡政村治”体制的形成：改革以来村庄三重权力结构
2.3.1 乡政村治体制的形成及类型
2.3.2 乡村权力结构的分化
2.3.3 小结
3 村庄权力结构的分化
3.1 科层化的国家权力
3.1.1 宏观制度的导入
3.1.2 国家权力层级中的乡政权力
3.2 承上启下的体制内村庄精英
3.2.1 村级公共管理机构
3.2.2 村庄性质与体制内精英的整体偏向
3.2.3 体制内精英中的村支书与村主任
3.2.4 小结
3.3 村民
3.3.1 普通村民
3.3.2 体制外精英
3.3.3 体制内精英与体制外精英的互动
3.3.4 普通村民中的妇女
3.3.5 普通村民中的流动人口
4 “乡政”与“村治”权力的互动
4.1 乡镇政府与村委会之间冲突的主要表现
4.1.1 乡政对村治的行政控制
4.1.2 村委会对乡政干预的回应
4.2 乡镇政府与村委会之间冲突的成因
4.2.1 规范化的制度供给短缺
4.2.2 乡村既得利益群体的阻挠
4.2.3 国家的农村发展战略及其矛盾
4.2.4 乡镇政权的特殊功能
4.2.5 村委会双重角色的失衡
4.2.6 乡政村治拥有的资源不对称
4.2.7 认知上的模糊
5 村庄权力结构的类型
5.1 村庄权力互动结构类型的一般描述
5.1.1 上强中弱下弱型
5.l.2 上弱中强下强型
5.1.3 上弱中弱下强型
……
6 影响村庄权力结构的因素
7 建构良性互动的村庄权力结构
附录
……
序言 政府是公共管理的主体，社区则是公共管理的落脚点，公共管理和社区治理的优化与否关系我国经济和社会的发展全局。改革开放以来，对这两个方面的研究逐步受到国内理论界的重视，相应的研究成果日渐丰富。但总的来看，把政府公共管理和社区治理两个方面结合起来，进行比较系统的研究，还显得相当薄弱，高水平、成系列的研究成果尚不多见。
可喜的是，由知名青年学者金太军教授担纲主持编撰的《当代中国公共管理与社区治理丛书》在这方面作出了有益的探索。作为该丛书的第一位读者，我通阅全书，感受良多。首先我想说的是，该丛书的出版对促进我国政治学和公共管理学的发展，培养高素质的公共管理和社区管理人才，推动我国经济体制、政治体制改革的不断深入和经济、社会的持续发展，有非常重要的现实意义。当然，这一点应该是毋庸置疑的，无须我多说。
其次，该丛书的具体选题都是我国改革、开放和社会主义现代化进程中公共管理和社区治理领域的重大课题。如转变政府职能，提高政府公共政策制定和执行能力，健全政府管理体制，改革政府机构，推行国家公务员制度，治理行政腐败，理顺中央与地方关系、政府与社会关系，改善社区治理结构，推动基层民主和自治等等。这些课题作为现实中的热点和难点，对它们的关注，需要很强的学术敏感性，对它们的深入研究，则不仅需要较为扎实的政治学和管理学理论功底，而且有时也要有相当的学术勇气。从这个意义上说，丛书作者的研究方向和治学态度是难能可贵、值得赞许的。
文摘 1 导论
1.1 本书选题的背景及意义
中国是一个有着悠久农业文明传统的国家，农村的治乱兴衰历来是国家治乱兴衰之本。新中国成立以后，在中国共产党的领导下，中国农村社会的稳定与发展是有目共睹的。“由农村包围城市最后夺取政权”的中国共产党不仅在情感上与农村有着深厚的关系，而且更把广阔农村作为国家政权的基础。因此加强对农村的控制是顺理成章的，这种控制又与国家工业化发展目标和“一大二公”的极左路线相契合，铸成了国家对农村社会的全面的深度行政控制，其组织形式就是“队为基础，三级所有”政社合一的人民公社体制。在这种体制下，国家的组织边界实际就达到了村社组织一级，村社组织的行政化使公社权力直接渗透农村社会的内部，“造就了一套自上而下的经济控制与行政控制网络，使得国家权力对乡村社会的渗透和控制达到了前所未有的规模和深度”，可见在人民公社时期，村庄一级(大队)的权力结构是比较简单的。一方面在党的一元化领导和高度集权的政治体制下，国家权力在横向和纵向上基本都是同质的，其各层级包括公社都大体上是一个单纯接受〔党〕中央指令的受控体；另一方面，基层农村社会也是集中统一的国家权力支配下的一个行政区域，缺乏最低限度的自组织能力和自治权。由上述两个方面组合而成的村落权力结构是严重失衡的、一边倒的。广大 农村缺乏经济、政治和社会发展的必要空间。
后记 本书是在我的博士论文基础上修改而成的。
八年前经张永桃老师引见，我有幸结识了童星教授，那次谈话童老师给我留下了极其深刻的印象。他渊博的知识以及对人生和社会的透彻感悟都在我们的闲谈中不经意地展现出来。我突然明白了张永桃老师介绍我拜在童老师门下的良苦用心。由于同一专业的原因，我很早就认识了张老师，虽然我并没有经过一个严格的“拜师”程序，但对张老师我始终“谨执弟子礼”，而他也视我为最得意的门生之一，对我厚爱有加、言传身教。由于众所周知的原因，我们多年从事的政治学研究在中国整体上要落后于社会科学的其他一些学科，包括社会学，而政治学与其他社会科学特别是社会学的联系是非常密切的。政治现象本身是社会现象的一部分，对政治现象及其规律的研究离不开对社会整体的深刻把握，这方面已相对成熟的社会学理论和方法对促进政治学研究的深化和科学化是大有益处的。1858年3月30日，马克思在《马志尼和拿破仑》一文中写道：“现代历史著述方面的一切进步，都是当历史学家从政治形成的外表深入到社会生活的深处才取得的。”我师从童老师攻读社会学博士学位三年的长足进步在一定程度上证明了这一点。
因此我首先由衷地感谢张老师，没有他的引荐，我可能无缘与童老师相识。我更要由衷感谢童老师，他四年来极具前瞻性的悉心指点、言传身教，不仅使我步入社会学的学术殿堂，而且他严谨的治学态度和高尚的学术品格又给了我极大的鞭策。特别是在博士论文写作期间，童老师从选题、构思、资料收集到成文过程，都倾注了大量的心血，还对论文进行了认真、细致的审改。
