应对突发事件党政干部读本
基本信息·出版社：红旗出版社 ·页码：230 页 ·出版日期：2009年03月 ·ISBN：9787505117396 ·条形码：9787505117396 ·版本：第1版 ·装帧：平装 ·开 ...
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基本信息·出版社：红旗出版社
·页码：230 页
·出版日期：2009年03月
·ISBN：9787505117396
·条形码：9787505117396
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
内容简介 《应对突发事件党政干部读本》从加强领导干部和公务人员应对突发事件能力的迫切需要出发，详细介绍了突发事件的特征、类型、级别与周期；应对突发事件的基本原则、一般程序、保障体系；应对突发事件的预案、体制、机制和法制；突发事件的预防；应对突发事件中的决策、沟通与心理干预；全面提高应对突发事件的能力；积极应对国际金融危机对我国经济的影响；预防和处置群体性突发事件等方面基本知识和能力要求。附录包括：国家突发公共事件总体应急预案、中华人民共和国突发事件应对法、突发事件自救互救常识。此外，每章除正文外，都设有“资料链接”、 “案例点评”等，文中穿插了大量图片、资料、统计图、流程图等，大大增强了可读性。
媒体推荐 恩格斯说过，一个聪明的民族，从灾难和错误中学到的东西会比平时多得多。
——胡锦涛
我们要进一步加强防灾减灾工作，显著提高防灾减灾能力。提高防灾减灾能力，是保护人民生命财产安全、保卫改革开放和社会主义现代化建设成果的必然要求。我们要进一步加强应急管理能力建设，大力提高处置突发公共事件能力。要认真总结抗震救灾的成功经验，形成综合配套的应急管理法律法规和政策措施，建立健全集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效的工作机制，提高各级党委和政府应对突发事件的能力。
——胡锦涛
全面推进依法行政，加强和改进政府立法工作，重点加强节约资源、保护生态环境、就业和社会保障、应对和处置突发公共事件、促进社会稳定、维护市场秩序等方面的立法。
——温家宝
建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
——摘自《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
目录 引言：当我们遇到“黑天鹅”
第一章 突发事件的特征、类型、级别与周期
一、突发事件的特征
二、突发事件的类型
三、突发事件的级别
四、突发事件的周期
案例点评：SARS危机及其应对
第二章 应对突发事件的基本原则
一、以人为本的原则
二、时问第一的原则
三、信息公开的原则
四、注重程序的原则
五、灵活变通的原则
六、协同应对的原则
七、科学应对的原则
八、合法应对的原则
九、适度应对的原则
十、预防为上的原则
案例点评：陕县“七二九”矿业淹井事件及应对
第三章 应对突发事件的预案、体制、机制和法制
一、应对突发事件的预案体系
二、应对突发事件的管理体制
三、应急管理运行机制
四、应对突发事件的法制
案例点评：日本大阪神户地震应对及启示
第四章 突发事件的预防
一、开展应对突发事件培训
二、普查和消除风险隐患
三、加强信息预警和报告工作
四、组织必要的训练与演习
案例点评：印度洋海啸与没有设防的海岸线
第五章 应对突发事件的一般程序
一、识别并隔离危机
二、迅速启动相关预案
三、及时汇报与公布真相
四、果断处理各种问题
五、动员社会力量和引导舆论
六、做好善后和危机转化工作
七、总结、评估事件与应对
案例点评：伦敦地铁爆炸事件及其处理
第六章 应对突发事件的保障体系
一、人力保障
二、财力保障
三、物资保障
四、基本生活和医疗保障
五、基础设施和科技保障
六、人员防护和治安维护
案例点评：抗震救灾中的高科技
第七章 应对突发事件中的决策、沟通与心理干预
一、应对突发事件中的决策
二、应对突发事件中的沟通
三、应对突发事件中的心理干预
案例点评：松花江水质污染事件
第八章 全面提高应对突发事件的能力
一、提高应对突发事件的领导能力
二、提高政府机关应对突发事件的管理能力
三、提高基层单位和组织应对突发事件的自救互救能力
四、提高公众的危机应对意识与自救能力
案例点评：山东淄博列车撞击事故的应对
第九章 积极应对国际金融危机对我国经济的影响
一、当前国际金融危机的蔓延与世界经济面临的主要风险
二、国际金融危机对中国的影响和当前我国经济走势
三、中国应对国际金融危机的宏观措施
四、党员干部要在应对国际金融危机中发挥模范作用
案例点评：东南亚金融危机
第十章 有效预防和处置群体性突发事件
一、群体性突发事件的类型、特点和成因
二、群体性突发事件处置的原则和步骤
三、处理群体性突发事件的机制、方法与要求
案例点评：云南孟连事件的反思
附录
国家突发公共事件总体应急预案
(2006年1月8日国务院发布)
附录二
中华人民共和国突发事件应对法
(2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会
第二十九次会议通过)
附录三
突发事件自救互救常识
……
文摘 有引起人们足够的重视，北京某位高官竟然信誓旦旦地说“疫情已得到了有效的控制”；在1998年抗洪中，小的管涌没堵，而酿成整个堤坝破堤的事情也发生过。
其二，人们对逐步的变化具有适应性。只要变化是逐步的，人们就会渐渐适应这种变化，哪怕从一个时段来看，这种逐步的变化已经导致了非常明显的变化。而突发事件爆发前的变化一般都是逐步变化的，因而，人们不会有很高的警惕性。对此，民间有这么个形容，叫做“冷水煮青蛙”，就是把青蛙放在冷水中，用小火慢慢地煮，这样水温是慢慢地上升。青蛙渐渐适应水温的变化，一直到死也没有任何异常的反应，丝毫没有感觉到大难临头。 其三，当今世界是复杂多变的世界，人们很难区分一种变化是突发事件的前奏还是事物的正常反映，也就难以对真正导致突发事件的征兆做出反应。
所以，在突发事件的潜伏期内，必须对出现的各种征兆保持清醒的头脑和高度的警惕，并采取适当的行动。只有这样，才有可能一方面阻止某些突发事件的发生；另一方面，对无法阻止的突发事件可以最大程度地减轻事件造成的损失。
（2）显现爆发期。处于爆发期的突发事件时间最短，但是感觉最长。此阶段主要表现为事件的急速发展和严峻态势的出现。这个阶段有四个典型的特征：在强度上事态逐渐升级，由不为人所知达到引起公众广泛的注意；事态引起越来越多媒体的注意；烦扰之事不断干扰正常的活动；事态影响了社会组织的正面形象或团队声誉。爆发期是突发事件造成各种影响和损失的阶段，也是社会和个体开始承受突发事件所带来损害的阶段。这一阶段持续时间虽然最短，但是对社会的冲击、危害最大，马上引起社会的普遍关注，产生很强的震撼力。
（3）持续演进期。突发事件的持续演进期——高潮阶段是指从人们可感知突发事件造成的人员、物力等方面的损失到突发事件无法继续造成明显损失的这个阶段。突发事件爆发后，人们往往感到非常突然，它不断地给组织和个人造成损害，这种损害不断地加深和积累，但直到一定的时候，损害会达到最高点。这时，突发事件就进入高潮阶段。在突发事件的高潮阶段，突发事件所具有的突发性、复杂性、破坏性、持续性、可控性和机遇性等性质表现得非常明显。
