基本信息·出版社:北京大学出版社 ·页码:482 页 ·出版日期:2002年01月 ·ISBN:7301059035 ·条形码:9787301059036 ·版本:第1版 ·装帧:平装 · ...
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现代行政领导学/北京大学政府管理学院系列教材 |
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基本信息·出版社:北京大学出版社
·页码:482 页
·出版日期:2002年01月
·ISBN:7301059035
·条形码:9787301059036
·版本:第1版
·装帧:平装
·开本:32
·正文语种:中文
·丛书名:北京大学政府管理学院系列教材
内容简介 本书作为作者多年教学经验的总结以及潜心研究的积累,可谓是这一领域研究成果中独具特色的,并为这一学科的发展做出了一定的贡献,这主要表现在以下几个方面:
首先,在本书的研究内容上,做到了全面性、现实性与前瞻性的统一。它以行政领导权力这一行政领导活动过程的核心内容为出发点,成辐射状分别研究了行政领导活动的主体、结构与过程并对其未来的发展趋势进行了分析与展望。
其次,在本书的研究方法上,做到了综合性、交叉性与科学性的统一。本书坚持以马克思主义、毛泽东思想与邓小平理论为指导,坚持解放思想、实事求是的思想路线,冲破传统观念和各种条条框框的整缚,综合并交叉运用实证研究方法、历史研究方法,比较研究方法、案例研究方法、系统研究方法、生理研究方法、心理研究方法、行为研究方法以及量化研究方法等,分别对不同的研究内容采取相应的研究方法,做到了具体问题具体分析,因此也体现了科学性。
最后,在本书的文字阐述上,体现了严谨性、逻辑性与生动性的统一。
媒体推荐 序言
目前的中国正处在转型期,由原来计划经济体制下的高度集权转向市场经济体制下的适度宏观调控,在这一转轨过程中,必将有一个适应的过程,同时,与成熟的市场经济国家相比,政府依旧起着主导作用。如何把握机遇,迎接挑战,兴利除弊,抓紧时间,发展自己,以在新世纪新格局中占据有利的地位,这是对中国各级政府提出的新问题与新要求。
身处新世纪的中国各级政府肩负着重大的历史责任和人民的殷切重托。政府作为上层建筑的重要组成部分之一,为促进社会生产力的发展,要在提高自我管理能力的前提下,出色地对国家和社会进行综合治理,进一步发展和完善改革开放的国策,这一切重任的完成与实现,首要地依赖于各级政府领导素质的提高,组织结构的优化以及领导过程的科学化等等。历览古今中外,治国之道,治吏为要。因此,对行政领导科学的研究,同时具有很大的历史继承性和现实针对性。
行政领导科学作为一门新兴的独立学科,其产生与发展是历史与时代的必然要求,并伴随历史的进步与时代的发展,使得这一领域的研究结出了丰硕的成果。本书作为作者多年教学经验的总结以及潜心研究的积累,可谓是这一领域研究成果中独具特色的,并为这一学科的发展做出了一定的贡献,这主要表现在以下几个方面:
首先,在本书的研究内容上,做到了全面性、现实性与前瞻性的统一。它以行政领导权力这一行政领导活动过程的核心内容为出发点,成辐射状分别研究了行政领导活动的主体、结构与过程并对其未来的发展趋势进行了分析与展望。在行政领导活动的主体部分,主要研究了行政领导的个体素质与群体结构;在行政领导活动的结构部分,主要研究了行政领导活动借以展开的体制与环境以及相应的领导关系问题;在行政领导活动的过程部分,主要研究了行政领导的决策与选才用人以及贯穿这两种活动过程的方法与艺术;在对行政领导研究进行分析与展望的部分,主要研究了行政领导效能与发展以及行政领导与电子政务等。总体观之,本书对以上各部分内容的研究,既相互独立又具有紧密的逻辑关系,体现了借鉴历史,立足现实,展望未来的特点。
其次,在本书的研究方法上,做到了综合性、交叉性与科学性的统一。本书坚持以马克思主义、毛泽东思想与邓小平理论为指导,坚持解放思想、实事求是的思想路线,冲破传统观念和各种条条框框的束缚,综合并交叉运用实证研究方法、历史研究方法、比较研究方法、案例研究方法、系统研究方法、生理研究方法、心理研究方法、行为研究方法以及量化研究方法等,分别对不同的研究内容采取相应的研究方法,做到了具体问题具体分析,因此也体现了科学性。
最后,在本书的文字阐述上,体现了,严谨性、逻辑性与生动性的统一。在概念界定与对基础知识与理论的介绍上,做到准确、简练、清晰。而在对相关理论与现象的具体而深入的分析上,又体现了鲜明的特色,比如对行政领导权力、行政领导环境与文化、行政领导关系以
及行政领导艺术的美学分析方面,其文字表达都是比较生动的,体现了学术性与可读性的统一。
当然,任何事物都是一个矛盾的对立统一体,本书除具备以上特色或称之为优点外,也不可避免地存在一些不足之处,比如体例安排还可以进一步创新,某些理论还有待于深入探讨等。
在本书即将付梓印刷之际,以此为序,谨表衷心的祝贺以及对其后续佳作的期待。
陈庆云
2002年7月于北京大学
目录 导论
第一节 行政领导学的产生与发展
第二节 行政领导学的基本原理
第三节 行政领导的科学化
第一章行政领导权力
第一节 行政领导权力的起源与发展
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文摘 书摘
(三)优化行政领导权力本身结构
也就是政府运用行政领导权力对其自身的权力结构进行优先配置。这是因为政府行政权力是由各个分支权力构成的整体系统,要发挥其整体的权力作用,就必须对行政和各种单项权力不断地进行优先配置,以保证社会结构之中的不同单位有彼此沟通和相互支持。而优先配置的关键是实现政府行政权力的层次性,即政府行政权力各分支之间进行质量和数量上的区分。如要区分政府政治统治权力作用与其管理社会、服务社会和平衡社会权力作用的性质。前者的阶级性较为鲜明,而后者的社会性较为突出。从政府作为统治阶级维护其统治的工具这一根本属性而言,巩固政治统治的作用在整个政府行政权力的作用中处于中心位置。政府的政治统治权力作用的大小从本质上支配着其管理社会、服务社会和平衡社会权力作用的大小。另外,我们还应看到,政府以上这些行政权力的作用,其地位在不同的历史时期也是不同的。如在社会危机或革命时期,需要政府强化和发挥行政权力的政治统治作用,而在和平或建设时期,政府管理社会、服务社会和平衡社会的作用就特别需要,因为它直接影响到政府政治权力的发挥。因此,这时政府管理社会或服务社会或平衡社会的行政权力的作用就有可能取代政治统治的作用,处于整个政府行政权力作用的中心位置。总之,要实现权力的优先配置,离不开政府行政
权力本身的作用。
(四)解决治理社会问题和推动社会的发展
政府解决和治理社会问题,是基于它管理社会的职能,而这一职能的实现,是通过行政权力的行使来保证的,它为稳定社会的需要所决定。这是因为在一个动态的社会中,政府面临着不断出现的且带有不可避免性的种种社会问题。不管这些问题的大小以及性质如何,都将对社会的稳定带来不同程度的影响。而解决和治理这些问题,从根本上来讲,政府只有依靠行政权力的作用,才能达到这一目的。这已为我国社会的实际所证明。
政府行政权力在稳定社会中的作用,不仅表现在解决和治理社会问题上,而且还表现为在变动不居的社会状况中维持社会结构的相对稳定不变和有序变化上。这是因为一个社会的绝对稳定不变是不可能的,就是在变动缓慢的传统社会中,政府行政权力也在一个较长的时期内一直起着维持社会相对稳定的作用。但在高速发展的现代社会中,政府行政权力在稳定社会中的作用,则主要表现在如何保持社会结构和社会生活的有序变化上。这是传统社会与现代社会政
府的行政权力在
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