现代国家乡土社会与制度建构

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		现代国家乡土社会与制度建构
		现代国家乡土社会与制度建构

基本信息·出版社：中国物资出版社
·页码：338 页
·出版日期：2009年06月
·ISBN：7504730807/9787504730800
·条形码：9787504730800
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：公共政策论丛·学者自选集

内容简介 《现代国家乡土社会与制度建构》从现代国家建构的角度，分析和解释乡土社会的改造和建设，认为传统乡土社会是自然成长的，而当代乡土社会则是国家建构的。国家建构乡土社会就是根据国家意志将国家制度渗透到乡土社会的过程，由此形成“制度下乡”。国家建构、乡土社会和制度建构形成当今中国乡土社会变动的内在逻辑。当然，当代中国乡土社会并不是国家制度、政策的复制品。一方面，国家建构乡土社会的过程中必然要面对乡土社会的历史、传统和现状，才能有效贯彻国家意志；另一方面，乡土社会也会按照自己的意志，以自己的行动改变国家行为。乡土社会实际是国家改造与乡村自我塑造的双向运动过程。《现代国家乡土社会与制度建构》运用现代国家建构理论和方法，对当代中国的“三农问题”、土地问题、村民自治、乡村治理与新农村建设进行了深入的分析，提出了自己创新观点，对于深入认识当代中国乡土社会的变动具有独特价值。
作者简介 徐勇，现为华中师范大学政治学研究院院长、教育部人文社会科学重点研究基地——华中师范大学中国农村问题研究中心主任，中国经济体制改革研究会公共政策研究部高级研究员，法学博士，全国首批优秀博士学位论文获得者，全国首批教育部“长江学者”文科特聘教授、博士生导师。
长期从事政治学与农村问题研究，基层治理与群众自治研究成果较为显著。代表性学术著作有《非均衡的中国政治：城市与乡村比较》、《中国农村村民自治》、《流动中的乡村治理》、《乡村治理与中国政治》等。获得教育部人文社会科学优秀成果二等奖和湖北省社会科学优秀成果一等奖等多项奖励。2006年11月30日在中共中央政治局第36次集体学习时就“我国社会主义基层民主政治建设研究”作了专题讲解。
主要社会兼职有：国务院学位委员会学科评议组成员、教育部社会科学委员会委员、中国政治学会副会长、湖北省政治学会会长。
编辑推荐 《现代国家乡土社会与制度建构》为中国物资出版社出版发行。
目录
引论
“回归国家”与现代国家的建构
一、现代国家的组织形式：民族一国家
二、现代国家的制度体系：民主一国家
三、“回归”抑或构建：现代国家在中国
政治学研究：从殿堂到田野
一、实证方法在中国政治学的进入
二、实证方法在中国政治学的运用
三、实证方法在中国政治学的走向
当前中国农村研究方法论问题反思
一、方法论问题的发生
二、经验研究的方法论限度
三、转换和丰富研究视角
第一篇 现代国家与“三农”问题
现代化视野中的“三农”问题
一、“三农”问题何以发生：现代化进程
二、“三农”问题何以表现：国情与特点
三、“三农”问题何以解决：现代化取向
阶梯性社会与“三农”的提升
“再识农户”与社会化小农的建构
一、小农之“小”与社会之“大”
二、“小农”与“社会化”的张力
社会化小农：解释当今农户的一种视角
一、小农经典理论的经典与力所不逮
二、社会化小农：定义界定与条件分析
三、社会化小农：理论假设与分析框架
四、社会化小农：理论与现实意义
如何认识当今的农民、农民合作与农民组织
一、是“组织农民合作”还是“农民合作组织”
二、是“原子化小农”还是“社会化小农”
三、是“农民善分不善合”还是“农民善分也善合”
四、是封闭的“集体合作”还是开放的“专业合作”

第二篇 现代国家与土地问题
现代国家建构与土地制度变迁
一、“土地归公”：民族一国家的逻辑
二、“地权属民”：民主一国家的逻辑
土地问题的实质是国家与农民的关系问题
防止无地青年“农民”游民化

第三篇 现代国家与村民自治
现代国家的建构与村民自治的成长
一、政权一政党一群众：村民自治的背景
二、吸纳一参与一主体：村民自治的发生
三、制度一示范一创新：村民自治的成长
四、沟通一整合一草根：村民自治的走向
村民自治的成长：行政放权与社会发育
一、村民自治的成长空间：行政放权
二、村民自治的成长基础：社会发育
村民自治的深化：权利保障与社区重建
一、从组织重建走向权利保障
二、从乡村改造走向社区重建
村民自治与加强农村基层党组织执政能力
一、村民自治对加强农村基层党组织执政能力提出了新要求
二、在实践中不断提高农村基层党组织领导村民自治的能力
三、在发展村民自治中加强党的农村基层组织建设
基层民主：社会主义民主的基础性工程
一、中国基层民主发展的动因
二、改革开放以来中国基层民主发展的总体态势
三、基层民主发展的特点和经验
四、基层民主进一步发展面临的问题与趋向

第四篇 现代国家与乡村治理
“政权下乡”：现代国家对乡土社会的整合
一、“无根的统治”：“政权下乡”的表象化
二、国家扎根：政权下乡的深化
“政党下乡”：现代国家对乡土社会的整合
一、组织与动员：政党下乡
二、政党整合的精英制与社会化
三、政党整合的民意基础扩展
“行政下乡”：动员、任务与命令
一、动员：行政机制的渗透
二、任务：行政机制的介入
三、命令：行政机制的扩张
“政策下乡”及其对乡土社会的政策整合
一、伴随“政党下乡”的“政策下乡”
二、“土政策”与政策整合的复杂性
“法律下乡”：乡土社会的双重法律制度整合
一、伴随“政权下乡”的“法律下乡”
二、国家法与“民间法”的同一、冲突和整合
现代国家建构中的农民权益维护
农产品的国家性建构及其成效
一、统一征购：产品的国家化
二、“瞒产私分”：无权者的抵制
论农民劳动的国家性建构及其成效
一、统一调配：劳动的国家化
二、“出工不出力”：弱者的武器

第五篇 现代国家与新农村建设
国家整合与社会主义新农村建设
一、国家与社会的二元整合：城乡分化
二、国家与社会的一体整合：建设新农村
从“农村包围城市”到“城市带动乡村”
一、世纪之变：从农村到城市的战略转移
二、城市带动乡村的机制
三、城市带动乡村的条件：新城市建设
在社会主义新农村建设中推进农村社区建设
一、农村社区：建构现代社会生活共同体
二、农村社区建设中的基层管理体制创新
现代国家的建构与农业财政的终结
一、现代国家建构与乡村整合
二、庞大的政府体系与弱小的农业财政
三、城乡统筹与农业财政的终结
农村微观组织再造与社区自我整合
一、乡村治理体系中社区民间组织的缺失
二、杨林桥社区建设的动因及自我整合机制
三、社区自我整合的效能与启示
后记
……
序言 中国的改革开放政策已经实施了30年，但基本是以经济领域效率导向的改革和开放为主线，社会、文化尤其是政治领域的改革明显落后。这不仅导致了经济领域的深化改革和进一步开放步履维艰，而且阻碍了中国特色社会主义市场经济体制的建设进程。未来的中国应该是与世界先进文明高度接轨，而且更加开放、民主、平等和自由。显然，目前和未来的中国公共政策在制定的过程中，将面临更加复杂的选择。这是因为经济政策的边际创新动力已经枯竭，而上述其他领域公共政策的边际创新才刚刚起步。我们开始进入一个航向尚不完全明确的深海区域。全面配套的转轨改革将更加艰辛。
在此背景下，中国经济体制改革研究会几年前专门成立了公共政策研究部，陆续聘请了众多的具有国外工作学习经验的中国学者作为高级研究员，这些优秀的学者跨越经济、法律、政治、社会、文化等学科，并长期从事公共政策的理论研究和咨询工作。从2008年起，我们以“公共政策研究报告”、“公共政策论丛·专著”和“公共政策论丛·学者自选集”三个系列为组合，推出这套公共政策论丛，并将其作为一项连续出版的计划。其目的就是要在更加广泛的领域介绍他们的研究成果，从而使国内公共政策的研究和讨论在理论和实际操作层面能够更深入地展开，并推动公共政策研究的本土化。
文摘 插图：


经济社会的理性化必然要求建立统一的现代民族一国家。资本的私人性要求通过作为公共性权力的国家界定和保护产权和私人利益。而这种国家是有特定的领域边界的，并能在其领域范围内成功地垄断暴力，进行持续不断的制度化统治，以维持长期稳定的公共秩序。因此，现代民族一国家的建立是一个将分散的互不联系和依赖的地方性族群形成一个统一的主权整体的过程，这就是所谓的国族化。现代化进程同时是国族化的过程，是民族与国家的融合过程。“共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质”的国族得以在主权国家内被建构。民族一国家的产生，一方面表明分散的世界连为一个整体，从而有了统治边界明晰化的国家主权及其作为主权代表的中央权威，有了国家与国家之间的关系；另一方面表明分散的社会连为一个整体，国家统治日益深人地渗透到主权国家领域内，每个人都为国家机器所控驭。正如吉登斯所说：“‘民族’指居于拥有明确边界的领土上的集体，此集体隶属于统一的行政机构，其反思监控的源泉既有国内的国家机构又有国外的国家机构。”②
现代国家是政治社会的理性化产物。在哈贝马斯看来，合理的国家机构表现为：依据一种集中的和稳定的税赋体系；控制一种集中领导的军事权力；垄断立法和法律权力；通过一种专职官员统治的形式组织行政管理。⑧除了这种实体性的国家机器以外，还产生了来自于知识且可以支配大众社会的话语权。④所以，只有到了现代民族国家，建立现代国家机器和权力体系并借助现代交通、信息、学校等现代工具，国家的权力才能真正覆盖到所有的国家疆域，行使对主权国家的统辖。吉登斯为此指出：“只有现代民族一国家的国家机器才能成功地实现垄断暴力工具的要求，而且也只有在现代民族一国家中，国家机器的行政控制范围才能与这种要求所需的领土边界直接对应起来。”
后记 编此文集纯属偶然。一是承蒙余晖友厚爱，希望将相关论文结集出版。二是一些学术界朋友和学生，从分散的刊物上读我的文章不方便，希望结集成书，便于阅读。
本文集是我的第三部文集。第一部是1999年由华中理工大学（现华中科技大学）出版社出版的《徐勇自选集》，收录了我1998年前的主要学术论文；第二部是2003年由中国社会科学出版社出版的《乡村治理与中国政治》，收录了我1999-2003年五年间的主要学术论文；第三部便是本文集，收录了我2004-2008年五年间的主要学术论文。
收录本文集的这五年是我学术工作指向相对集中且获得学术自觉的五年。这五年，我对过往的学术思想作了一些梳理，提出由问题研究向学理研究跃升的思路。主要是前些年，“三农”问题成为社会普遍关注的热点，由此引出的“三农”问题研究也成为一门学术“显学”。但这一“显学”的地位并不是建立在扎实深厚的学术研究根基上的，相当多数的是发表议论，没有多少学术含量，甚至夹杂着许多学术泡沫。正是在“三农”问题研究热得发烫之时，我提出了要将“三农”研究由问题导向提升到学理导向，将“三农”研究建立在扎实的学术根基上。基于这一学术自觉，这五年，我的学术研究主要集中在两个方面：一是运用现代国家理论，研究随着现代国家的建构，国家是如何进入并塑造乡土社会的；二是提出“社会化小农”的观点，试图运用这一理念把握和解释当今的农村和农民。即使是本文集涉及的土地问题、村民自治、乡村治理及新农村建设，也都与这两个方面的学术指向相关。

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