基本信息·出版社：中国纺织出版社 ·页码：245 页 ·出版日期：2006年09月 ·ISBN：7506440245 ·条形码：9787506440240 ·版本：第1版 ·装帧：平装 · ...
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公共管理:案例解读与分析 |
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基本信息·出版社：中国纺织出版社
·页码：245 页
·出版日期：2006年09月
·ISBN：7506440245
·条形码：9787506440240
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16开 Pages Per Sheet
内容简介 本书是为配合《公共管理学》、《行政管理学》课程的讲授而编写的一本案例性质的教材。内容包括：行政组织案例、行政领导案例、公共行政职能与政府职能案例、行政权力案例、公共政策案例、行政决策案例、人事行政案例、财务行政案例、公共产品案例、行政监督案例、电子政务案例、行政体制改革案例、非营利组织管理案例、社区管理案例、公共危机管理案例等十五部分在60多个具体案例。本书适用于高等学校公共管理、行政管理、社会保障以及管理学科类的其伅专业师生使用，也可供从事公共管理工作人士学习培训参考使用。
编辑推荐 本书由公共组织、公共产品、公共危机等十五部分案例组成，涉及60多个具体案例。每个案例由案例原文、提示和主要问题三部分构成。其中，“案例原文”以具有典型性、内涵丰富、可争议性为选材的主要依据，忠实于原始资料和基本事实。“提示”是对案例的阅读进行必要的引导和启示。注重启发，设问引导，循循善诱。目的是为了使读者更好更有效地学习和思考，但绝不强加于人。“主要问题”是在以上基础上，对每个具体案例精心编写两三个问题，供阅读者进一步思考，以便加深对于问题的认识，进一步提出解决问题的方案。
目录 第一部分 行政组织案例
一、北京宣武区城市行政执法大队的设立与运行
二、沈阳模式社区组织体系的建立
三、某市农林局机构调整引发的问题
四、广东省建设高效服务型政府的机构改革
五、深圳市国税局创建学习型机关
……
文摘 书摘
四、应当不应当执行领导的决定
山西溢源钢铁有限公司欠河北省迁安市立信实业有限公司1170万元。2001年
8月6日双方签订协议，溢源所欠货款用生铁抵顶，生铁出炉后即归立信所有
，并由溢源代办发运。当年9月23日，唐山市路北区人民法院在天津火车站
扣押了溢源为立信发运的3000吨生铁。理由是因溢源公司涉及一起欠款纠纷
案，财产要被查封，用来还唐山市路北区个体工商户王某的钱。立信公司立
即向法院提出异议，并提交了溢源、立信两家的协议，申明这批生铁属于自
己而不是溢源公司。法院经过审查，确认这批生铁所有权已转移至立信公司
，不久解除了扣押。
但路北法院提出，查封、扣押生铁的费用20万元由立信公司承担，并再
给法院4万元“辛苦费”，立信公司为息事宁人，照付24万元。孰料一年之
后，路北法院再次全盘否定自己的结论，说立信与溢源的协议无效；立信立
即向申请执行人王某偿还148万元货款。此后一年多时间里，为了让立信公
司掏钱，法院两次查封立信公司账户，查封其股东一部奔驰轿车，冻结了该
公司在其他企业的债权183万元，并将其账户存款20.2万元和银行承兑汇票
保证金账户内的180万元强行划至路北法院。立信公司跟一起欠款纠纷毫无
瓜葛，却被路北法院强行划走200万元，替案中人还债！
但是路北法院副院长，面对记者的追问，却这样表达：“这里有些情况
我也没法深讲，领导派我们的活我们得干吧？领导做出的决定不一定都对，
但领导做出了决定我们不执行是绝对不对的。”领导的决定不一定都对，但
不执行是绝对不对的，这就是说，即使领导的话不对甚至违法，也必须执行
。依据这个逻辑关系，立信公司成了“莫须有”的替罪羊，而且法律也被巧
妙地玩弄了。
领导的决定，使法官把法律这个最高原则、把人民利益高于一切这个原
则置于脑后。法官手中掌握的权力，是法律赋予的权力，而不是领导给予的
执行其决定的权力。当“依法办事”在法官手中异化为“依人办事”，从这
个事件中可以看出，在某些人心目中根深蒂固的观念——领导的决定高于一
切，由此导致了依言不依法、依人不依法、依权不依法等现象的出现。我们
看到对权力的畏惧和盲从：谁的权势大，就听谁的；谁的官大，就跟谁走。
在“官大一级”的人面前，什么原则、什么标准、什么法律，都统统不存在
。
上
……
