基本信息·出版社：中国社会科学出版社 ·页码：550 页 ·出版日期：2008年04月 ·ISBN：750046679X/9787500466796 ·条形码：9787500466796 ·版本：第1 ...
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政府绩效评价与行政管理体制改革 |
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基本信息·出版社：中国社会科学出版社
·页码：550 页
·出版日期：2008年04月
·ISBN：750046679X/9787500466796
·条形码：9787500466796
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
·丛书名：政府绩效与公共管理丛书
·外文书名：Government Performance Evaluation and Public Administration System Reform
内容简介 《政府绩效评价与行政管理体制改革》是“政府绩效评估与行政体制改革研讨会”论文集，大会共收到150余篇论文，代表了政府绩效管理及评估方面的最新研究成果。 会议的另一个重要成果是，中国行政管理学会与兰州大学签署了共建“兰州大学中国地方政府绩效评价中心”的协议。
编辑推荐 《政府绩效评价与行政管理体制改革》必将有利于凝聚国内各高等院校、科研机构，学术团体的研究力量，进一步加强中国地方政府绩效评价的理论研究和实践探索。
目录 总序
前言
一 政府绩效评估的国际趋势
政府绩效评价在西方的实践及启示
国外政府绩效评估的发展路径比较研究
英国监管影响评价体制与启示
美国联邦政府项目绩效评估及启示
韩国政府绩效评估制度及其对我国的启示
澳大利亚新南威尔士州政府绩效评估主体和程序的特点及启示
国外政府绩效评估模型的比较分析
二 中国地方政府绩效评估体系研究
政府部门绩效评估研究报告
基于科学发展观的地方政府绩效评估理念和体系的构建
论我国行政领导绩效考评指标体系的建立
基于知识库的政府绩效评估指标体系研究
论我国公务员绩效评估体系构建的路径选择
绩效制度设计的信息问题
基于层次分析法的公务员绩效评估指标权重确定方法研究
基于公民满意度的地方政府绩效评估
公共部门绩效评估模型
基于电子政务的地方政府绩效评估模式研究——以陕西省的实证研究为例
基于平衡计分卡的“5P—1Q”公务员绩效考核模式探讨
政府绩效评估指标权重的模糊性及处理
政府绩效评估中的第三方评估问题研究
地方政府绩效评价监管体系构建研究
从平衡计分卡理念看我国政府绩效评价体系的构建
政府绩效评价结果管理问题的几点思考
论政府绩效管理中的绩效沟通
地方政府绩效评价指标体系设计的导向和原则研究
地方政府绩效评估内容及创新性分析
政府绩效管理中的行政评价体系建构研究
基于新公共服务理论的地方政府绩效评估研究
政府绩效评估的主体类型及其选择
地方政府绩效评估制度供给短缺分析——从委托代理的视角
税务部门顾客满意度指数模型实证研究
政府公共支出绩效评价的基本理念
行政相对人参与政府绩效评估研究
公众满意度测评理论与实证研究
绩效评估与组织免疫理论
三 行政管理体制改革与地方政府绩效评估的实践探索
我国地方政府绩效评价的回顾与模式分析
我国汉唐时期绩效考评的
特色与启示
中国古代政府绩效管理：发展与启示
我国地方政府行政绩效的非均衡发展及其政治影响分析
试论地方政府行政行为对企业会计行为的影响
政府危机管理的信息沟通机制
中国古代官吏考核制度的历史演进与现代启示
加强警务管理的长效机制
创建高绩效党政机关 提升城市核心竞争力
1999—2005年万人评议机关活动的评议内容及方法研究
烟台市政府绩效管理的实践与思考
以绩效评估深化效能建设的思考——以福建省泉州市为例
建设绩效型政府的重要探索：地方政府创新实践——以广东省江门市政府创新实践为例
行政绩效评估与地方政府公共责任建设
行政生态学理论视角下的中国西部地区政府行政改革
基于政府绩效评估的和谐行政研究
四 综合类
信息化时代的公共管理与绩效管理关系研究
论官僚制的不确定性与政府绩效评估
……
序言 20世纪90年代以来，包括政府绩效管理在内的一系列公共管理理论、方法、工具以及相关的公共管理实践活动被大量地介绍到我国。中国学者从我国体制改革和公共管理学科建设需要出发，在吸收消化基础上，进行了创新性的研究，取得了丰硕成果。
中国的体制改革是从经济体制改革开始，由承认生产者经营自主权切人。在农村实行家庭联产承包责任制，在工商企业和城市经济中，实行多种形式的承包经营责任制和资产租赁经营责任制。当时把这一系列的改革形式叫做放权松绑。这不仅仅是经营形式的调整，而且意味着政府与企业、政府与农业生产单元--家庭的关系在发生着深刻变革。改革的深化使市场机制的作用越来越大，在商品市场成长完善的同时，要素市场也发展起来。建立社会主义市场经济体制成为我国改革的目标，要求政府在市场配置资源这一基础作用下发挥作用、履行职能，并界定政府与市场的关系。
面对这一新型关系，政府面临着严峻的考验与挑战。政府职能需要转变，角色需要重新定位，政府体制改革提上了议事日程。建设服务型政府成为这一改革的目标。政府的成本与绩效、政府的职能架构与职责、政府的行为与价值取向、政府的工具与能力等重大理论问题需要解决。
行政管理体制改革的重要成果就是对政府有了全新的认识，就像当年对市场的认识一样，我们得出一个基本结论：政府不是万能的，也不需要万能的政府。因为随着政府与社会、政府与市场关系的调整，政府使命的重新界定，它在社会治理和公共管理中的角色与作用需要重构。一是公共管理的主体由一元向多元发展，在公共管理中，一个包揽一切的无限政府完成了它的历史任务；二是政府管理向公共治理转变，政府既是公共管理的重要主体，同时还与其他主体构成了伙伴关系，共同承担管理公共事务的职责；三是在这个主体结构中，政府的行为方式在发生变化，由计划、命令式向合作、协“以人为本，树立全面、协调、可持续的发展”。正确政绩观是政府一切工作的出发点，即“坚持立党为公、执政为民”，要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，“坚持讲真话、办实事、求实效”。
文摘 科学发展观与正确政绩观的辩证统一关系：一是从哲学的角度看，两者是相互作用的。发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点，属于世界观的范畴；政绩观属于价值观的范畴。有什么样的发展观，就会有什么样的政绩观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。二是从实践的角度看，两者是相互统一的。温总理在省部级干部研究班中指出：“科学发展观与正确的政绩观紧密相关，要树立和落实科学发展观，必须树立和坚持正确的政绩观；不坚持科学发展观，就不可能有正确的政绩观。各级党委、政府和各级领导干部，要真正树立与科学发展观相适应的政绩观。”存在决定思维，思维反映存在。因此，评估机制是树立正确政绩观和落实科学发展观的桥梁。
二科学发展观视野下地方政府
绩效评估的薄弱环节
（一）缺乏立法、重视和投入
发达国家已将绩效评估作为政府机构的法定要求，并建立了相应的评估机构。由于中国政府绩效评估的法规制度处在草创阶段，对政府绩效评估，既没有专门的立法和明确的制度要求，也没有建立健全专门的评估机构，部分地方政府绩效评估尚处于自发、半自发状态，没有相应的制度和法律做保障。部分政府对评估重视不够，投入不足，绩效评估是一个耗费资源的过程，需要投入相当数量的人力、物力、财力和时间。由手评估工作及其价值尚未引起足够的重视和认同，国家没有单独的评估经费拨款，评估费用大都摊入具体的公共项目中，致使评估的资金投入不足。
（二）科学的绩效评估指标体系和评估主体的单一化
部分地方政府绩效评估指标体系中，一方面设置了过多的经济发展指标，比如GDP增长率、地方财政增长率、经济效益等指标；另一方面公共服务和公共管理方面的指标比较少，对政府提供服务的数量和质量、公众满意程度等指标缺乏关注。
