基本信息·出版社：广东省出版集团，广东人民出版社 ·页码：182 页 ·出版日期：2009年08月 ·ISBN：9787218063539 ·条形码：9787218063539 ·版本：第 ...
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广东农村社会保障研究 |
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广东农村社会保障研究 |
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基本信息·出版社：广东省出版集团，广东人民出版社
·页码：182 页
·出版日期：2009年08月
·ISBN：9787218063539
·条形码：9787218063539
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文
内容简介 《广东农村社会保障研究》内容简介：我国是农业大国，农村社会保障是我国现代化进程中不可回避、必须解决的问题。农村社会保障事业的发展，有利于改善农村经济环境，有利于扩大内需，促进整个经济良性循环，不仅直接关系到亿万农民的福祉，也有利于整个社会的和谐稳定和经济的持续发展。我国在国民收入第一次分配所产生的缺陷，必须通过国民收入第二次分配加以矫正，而这种矫正的重要原则是通过社会保障制度的运行，帮助收入过低的人群能够享有基本的生活水平。一部分农民收入水平过低是我国的基本国情，社会保障制度对解决这个问题应该做出贡献。
编辑推荐 《广东农村社会保障研究》：广东省哲学社会科学“十一五”规划项目。
目录 第一章 绪论
一、社会保障和农村社会保障
二、我国农村社会保障制度的发展历程及现状
三、农村社会保障不可缓行
四、国际农村社会保障的主要模式、发展趋势和启示
五、广东农村社会保障研究及评述
六、本书对广东农村社会保障的研究
第二章 广东农村基本状况
一、广东耕地现状
二、广东农村人口和劳动力
三、广东对农业生产的投入
四、广东农村经济
五、广东农民收入水平和生活水平
第三章 广东农村社会救助
一、广东农村社会救助现状
二、广东农村社会救助存在的问题
三、农村社会救助的社会功能
四、构建广东新型农村社会救助体系
第四章 广东农村最低生活保障
一、广东农村最低生活保障制度实施状况
二、广东农村最低生活保障制度存在的问题
三、建立农村最低生活保障制度的重要性
四、农村最低生活保障制度建设的思路
五、解决农村最低生活保障问题的对策
第五章 广东普通农民社会养老保障
一、从“旧农保”到“新农保”：我国农村社会养老保险发展历程
二、广东普通农民社会养老保险制度的探索
三、全国视野中的广东农村社会养老保险
四、广东农村实行社会养老保险势在必行
五、推进广东农村社会养老保险的对策
第六章 广东被征地农民社会养老保障
一、广东被征地农民规模
二、广东被征地农民社会养老保险现状和制度考察
三、广东被征地农民社会养老保险存在的不足
四、完善被征地农民社会养老保障体系
第七章 广东新型农村合作医疗制度
一、广东农村合作医疗制度的建立和发展
二、广东新农合制度的运行状况
三、广东新农合制度优势和运行成效评估
四、广东新农合存在的主要问题
五、完善广东新农合制度的思考和建议
六、统筹城乡医疗保障制度，改革农村医疗卫生服务体系
第八章 广东农民工社会保障
一、广东农民工的群体规模
二、广东农民工社会保障制度建设
三、广东农民工社会保障现状
四、广东农民工参保率不高的原因探析
五、构建农民工社会保障制度的理念与原则
六、有序推进农民工的社会保障
第九章 余论：统筹广东城乡社会保障制度
一、统筹城乡社会保障的要义
二、广东社会保障的城乡二元结构
三、全面认识统筹城乡社会保障的社会功用
四、统筹广东城乡社会保障制度的思路和对策
参考文献
后记
……
序言 社会保障制度是工业化、城市化发展的产物。作为一种政府主导的保障个体安全的社会经济制度，社会保障是社会财富和资源的再分配。国家和社会通过立法，以国民收入再分配为手段，对社会成员尤其是那些丧失劳动能力以及生活发生困难的个人或家庭给予物质帮助，以保证其基本经济生活。
受二元经济结构长期存在的影响和制约，我国并未建立起覆盖全国的城乡一体化的社会保障体系。我国城镇居民基本的社会保障制度并没有覆盖到广大农民，农村居民社会保障的内容、范围、方式和手段与城镇社会保障相比差距悬殊。现阶段我国农村保障实质上依然是一种以家庭保障为主的模式。与农村居民的需要相比，与许多发达和发展中国家和地区相比，我国农村社会保障存在很大的差距。
我国是农业大国，农村社会保障是我国现代化进程中不可回避、必须解决的问题。农村社会保障事业的发展，有利于改善农村经济环境，有利于扩大内需，促进整个经济良性循环，不仅直接关系到亿万农民的福祉，也有利于整个社会的和谐稳定和经济的持续发展。我国在国民收入第一次分配所产生的缺陷，必须通过国民收入第二次分配加以矫正，而这种矫正的重要原则是通过社会保障制度的运行，帮助收入过低的人群能够享有基本的生活水平。一部分农民收入水平过低是我国的基本国情，社会保障制度对解决这个问题应该做出贡献。国家应冲破社会保障制度上的城乡二元结构格局，实质性地推进农村社会保障事业的发展。
尽管历经改革开放30年，由于历史的原因，其中包括了以往社会经济体制的弊端，中国农民整体收入水平不高状况依然明显，同时农村人群分化现象突出，有流动的，有留守的；有以从事非农产业为生的，有以务农为业的。社会保障作为现代社会国民的一项基本权利，向农民覆盖和延伸是历史发展的必然，也是现实农民的需要，但如何面对今日农村群体的复杂性，满足农村多个群体的不同的社会保障需求，是摆在研究者和决策者面前的重要而迫切的任务。如受金融危机的影响，大量农民工失业，给这些暂时找不到工作的农民工基本的失业救济，不仅体现了各级政府执政为民的政治理念，而且有关公民权利的保护。
文摘 插图：
三、农村社会保障不可缓行
农村社会保障，不仅直接关系到亿万农民的福祉，也关系到整个社会的安定团结和社会经济的持续发展。农村社会保障事业的发展，有利于改善农村经济环境，有利于扩大内需，促进整个经济良性循环。长期以来，由于受体制、机制、管理水平及现实承受能力等多方面因素的影响，我国农村社会保障事业滞后，保障面窄，保障水平低。国家应冲破社会保障制度上的城乡二元结构格局，实质性地推进农村社会保障事业的发展。
1.随着工业化和现代化程度的提高，逐步将社会保险范围扩展到农民，实现全民保险是国际社会的通行做法
国际社会保障制度的发展规律表明，国家首先为具有雇佣关系的工人、职员建立具有强制性的社会保险制度，然后随着工业化和现代化水平的提高，在自由职业者和农民中建立社会保障制度。很多国家推行农村社会保障制度，是在工业化水平达到一定程度，农村面临严峻的经济、社会问题的背景下，把其看作是解决农业问题的一项主要措施来实施的。例如德国和日本，当工业化充足地吸纳了农业剩余而有了大量资本积累、完全走上工业化发展的道路以后，农业发展缓慢不仅难以与工业发展相协调，而且严重阻碍着工业化发展，在这种情况下，需要以工业剩余来反哺农业，以推进农业的快速发展，于是促进了这两个国家在农村大力推行社会保障制度。
2.加快农村社会保障有利于促进社会平等和和谐发展
社会保障制度是所有工业化国家实践证明了的可有效调节收入分配差距、促进社会公平、实现共享国家发展成果的基本制度安排。社会救助因保障了低收人群体或者困难群体的生活而直接缩小了贫富差距，并缓和了社会阶层矛盾；社会保险因降低了劳动者的养老、医疗、失业、工伤等风险而调节了劳资利益格局，并极大地化解了劳资冲突。社会保障覆盖面的大小直接影响着社会和谐的程度。建设覆盖城乡居民的社会保障体系，可逐渐缩小城乡差距，缓解城乡矛盾，有利于促进整个社会的和谐发展。
后记 我对中国社会保障专注于广东一隅，一方面因在广东工作，有地利之便；另一方面，是我觉得对社会问题的研究，要从大处着眼，小处着手，不能泛泛而论，不能以偏概全，要多做区域的个案研究。中国地方广阔，各地情况差别较大，比如广东就与内地差别很大，因此社会学研究也要像年鉴学派提倡的一样，多开展地缘性的区域研究。与我国社会保障从城市开始一样，我国的社会保障研究也是从城市开始的，我对广东社会保障的研究开始也主要是关注城市阶层。随着广东城乡间人口流动的加快和农村城市化的加速，城镇人口结构日渐复杂，城市社会保障研究的深入有赖于农村社会保障问题的探讨，研究城市社会保障要有城乡统筹的视野，加之近几年来广东地方政府加快农村社会保障推进的步伐，农村社会保障在实践中提出许多需要解决的问题，而研究探讨却远远滞后，于是大约从2004年开始，我将广东社会保障研究的重心慢慢转到农村。
2006年我申领了广东哲学社会科学“十一五”规划课题——“广东农村社会保障研究”，遂专注于广东农村社会保障各个方面的研究。由于农村社会保障问题远比城市复杂，而改革和发展严重地域不平衡的广东农村，社会保障问题更加复杂，而可借鉴的研究成果和可供采集、分析的资料缺乏，研究这个课题比我想象的难度要大很多。虽然备尝艰苦，但促使我对广东农村和农村社会保障有更多的了解，对我国农村社会保障、“三农”问题有了更深入的思考，现在想来，颇觉得益和欣慰。
课题的完成，有赖于各方面热心人士的督促、支持和帮助。广东省劳动和社会保障厅农村社会保险处的杨健海处长和王晓波小姐对我的广东农村社会养老保险研究给予了大力支持，提供了有关广东近年来开展的农村养老保险、被征地农民养老保险、计划生育对象的社会保险等各类基本情况的资料。广东省民政厅低保处的黎志蛟巡视员、万忠民科长对我关于广东农村救助和农村低保问题的研究给予资料方面支持。广州市白云区卫生局鲍涵慧小姐为我在广州开展白云区农村调查中提供了不少帮助。对以上各位和其他众多为本人提供了慷慨帮助的人士表示衷心的感谢！
