"两新"组织党建概论

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		"两新"组织党建概论
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基本信息·出版社：上海人民出版社
·页码：314 页
·出版日期：2007年09月
·ISBN：9787208072404
·条形码：9787208072404
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：16
·正文语种：中文

内容简介 《“两新”组织党建概论》内容简介：改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面、协调、可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能等方面，发挥着越来越重要的作用。“两新"组织党建工作也随之得到拓展和深化，成为党的基层组织建设中的一个重要领域。
2001年3月，胡锦涛同志在中央党校春季开学典礼上的讲话指出：“要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，加强非公有制企业和城市社区中党的工作，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的凝聚力。”2007年4月，胡锦涛总书记又对中组部开展的规模以上非公有制企业党建工作作出重要批示：“要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”胡锦涛总书记的重要指示为我们做好“两新”组织党建工作指明了方向。
上海市第九次党代会对今后五年上海党的建设提出了总的要求，对“两新”组织党建工作也提出了明确的目标和要求，要“适应经济社会发展变化，重点加强国有企业、社区、‘两新’组织党建工作，全面推进农村、机关、学校等领域党的建设，努力把党的工作覆盖到各个领域。坚持‘条块结合、以块为主’，探索和完善社区党组织新的领导体制和运行机制，逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局”。作为“两新”组织党建工作的具体实践者，我们深感责任重大。
编辑推荐 《“两新”组织党建概论》由上海人民出版社出版。
目录
前言
导论
第一节 “两新”组织的概念和特点
一、“两新”组织的概念
二、“两新”组织的特点
三、“两新”组织在推动经济发展、促进和谐社会建设中的作用
第二节 “两新”组织的历史沿革、发展趋势及其给党建工作带来的挑战
一、“两新”组织的历史沿革
二、“两新”组织的发展趋势
三、党建工作面临的挑战
第三节 “两新”组织党建的发展历程
第一阶段，探索起步阶段(20世纪80年代—90年代后期)
第二阶段，快速发展阶段(20世纪90年代末一党的十六大召开前)
第三阶段，整体推进阶段(党的十六大召开至今)

第一章 “两新”组织党建的指导思想、重要地位和基本依据
第一节 “两新”组织党建的指导思想
一、以党在新的历史时期发展建设的理论为基本指导
二、以扩大党的阶级基础为着力点
三、以服务发展大局为主题
四、以党组织发挥作用为目的
五、以与时俱进地探索创新为动力
第二节 “两新”组织党建的重要地位
一、中国特色社会主义发展过程中必然的制度安排
二、坚持和完善社会主义基本经济制度的客观要求
三、巩固党的执政基础的战略举措
四、推动“两新”组织健康发展的现实需要
五、党的先进性建设不可或缺的重要领域
六、推动和谐社会建设的基本保证
第三节 “两新”组织党建的基本依据
一、法律依据
二、政策依据
三、理论依据
四、实践依据

第二章 “两新”党组织的目标任务和基本职能
第一节 “两新”党组织的目标和定位
一、目标设置和定位的基本原则
二、目标设置的具体内容
三、科学定位
四、从思想认识入手，防止陷入定位上的误区
第二节 “两新”党组织与传统领域党组织定位比较
一、新经济组织党组织与国有企业党组织定位的比较分析
二、新社会组织党组织与传统社会组织党组织定位的比较分析
三、新社会组织党组织与新经济组织党组织定位的比较分析
四、“两新”党组织定位中需要处理的几个关系
第三节 “两新”党组织的职能
一、基础职能分析
二、个性职能分析

第三章 “两新”组织的党组织设置
第一节 党的基层组织设置的传统与发展
一、重视基层组织建设是中国共产党的重要特证
二、“支部建在连上”的思想内涵与重要意义
三、新时期党的基层组织建设的发展与面临的新情况
第二节 “两新”组织党组织设置的一般原则与基本要求
一、“两新”组织党组织设置的一般原则
二、“两新”组织党组织设置的基本要求
第三节 创新新经济组织党组织的设置
一、新经济组织党组织的设置形式
二、新经济组织党组织的管理体系与隶属关系
第四节 创新新社会组织党组织的设置
一、新社会组织党组织的设置形式
二、新社会组织党组织的管理体制与隶属关系

第四章 “两新”组织党的活动方式
第一节 “两新”组织党的活动方式现状分析
一、“两新”组织党的活动存在的薄弱环节
二、“两新”党组织活动的主要内容
三、“两新”党组织作用的发挥
第二节 “两新”党组织的活动方式
一、在活动的规模上体现小型化
二、在组织生活的安排上体现业余性
三、在把握原则的前提下体现灵活性
四、在活动项目的设计中体现多样化
五、在工作推进过程中体现有效性
第三节 运用信息化手段创新“两新”组织党的活动方式
一、创新“两新”组织党的活动方式需要依靠新的技术手段
二、运用信息化手段的初步探索及存在的问题
三、推进信息化建设，增强“两新”党组织活力

第五章 “两新”组织党员和支部书记队伍建设
第一节 保持党员队伍先进性是马克思主义的建党原则
一、党员先进性是无产阶级政党的鲜明特征
二、党员队伍建设必须发扬与时俱进的时代精神
三、着力构建保持“两新”组织党员先进性的长效机制
第二节 “两新”组织党员队伍建设的难点和对策
一、“两新”组织党员队伍的基本状况
二、正确认识和把握“两新”组织党员先锋模范作用
三、加强“两新”组织党员队伍建设的方法、途径
第三节 加强“两新”组织党支部书记队伍建设
一、“两新”组织党支部书记队伍基本情况
二、“两新”组织党支部书记队伍建设的难点
三、“两新”组织党支部书记的选配和培养
四、加强“两新”组织党支部书记队伍建设的途径、方法
五、重视和加强“两新”组织党支部领导班子建设
第四节 做好“两新”组织发展党员的工作
一、在“两新”组织发展党员是加强党建工作的必然要求
二、在“两新”组织发展党员的方针
三、在“两新”组织发展党员的重点对象

第六章 “两新”组织党的群众工作
第一节 ，“两新”组织群众的基本状况
一、“两新”组织群众的来源结构
二、“两新”组织群众的基本特点
三、“两新”组织群众的思想特征
第二节 “两新”组织党的群众工作的初步实践和存在的问题
一、“两新”组织党的群众工作的实践探索
二、“两新”组织党的群众工作存在的问题
第三节 “两新”组织党的群众工作的主要内容
一、牢固树立马克思主义的群众观
二、“两新”组织党的群众工作的主要任务
三、“两新”组织群众工作必须把握的工作理念
第四节 做好“两新”组织党的群众工作的途径
一、整合各方资源，形成全社会共同推进格局
二、加强对群众组织的领导，探索党群联动工作新机制
三、提高党组织在非公企业决策层中维护群众利益的影响力
四、改进工作方式方法，注重工作的针对性和有效性
第五节 做好新社会阶层人士的工作
一、我国现阶段新的社会阶层主要情况
二、新社会阶层产生的原因
三、新社会阶层的思想特征
四、新社会阶层党的群众工作的原则方法

第七章 在“两新”领域构建党的社会工作体系
第一节 对在“两新”领域构建党的社会工作体系的认识
一、在“两新”领域构建党的社会工作体系的背景
……
第八章 “两新”领域党的人才工作
第九章 “两新”组织党风建设和反腐倡廉工作
附录一 相关文件
附录二 相关概念
参考书目
后记
……
序言 改革开放以来，随着社会主义市场经济的不断发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）日益成为我国经济社会生活的一支重要力量，在促进经济全面、协调、可持续发展，调整经济结构，转变经济增长方式，转变政府职能等方面，发挥着越来越重要的作用。“两新"组织党建工作也随之得到拓展和深化，成为党的基层组织建设中的一个重要领域。
2001年3月，胡锦涛同志在中央党校春季开学典礼上的讲话指出：“要高度重视新经济组织、新社团组织中党的建设工作，加强非公有制企业和城市社区中党的工作，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党组织的凝聚力。”2007年4月，胡锦涛总书记又对中组部开展的规模以上非公有制企业党建工作作出重要批示：“要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。”胡锦涛总书记的重要指示为我们做好“两新”组织党建工作指明了方向。
上海市第九次党代会对今后五年上海党的建设提出了总的要求，对“两新”组织党建工作也提出了明确的目标和要求，要“适应经济社会发展变化，重点加强国有企业、社区、‘两新’组织党建工作，全面推进农村、机关、学校等领域党的建设，努力把党的工作覆盖到各个领域。坚持‘条块结合、以块为主’，探索和完善社区党组织新的领导体制和运行机制，逐步形成单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局”。作为“两新”组织党建工作的具体实践者，我们深感责任重大。
文摘 一、“两新”组织的历史沿革
1．新经济组织的历史沿革
我国新经济组织的发展大致可以分为恢复发展、发育成长、快速发展三个阶段。
第一阶段是恢复发展阶段（20世纪80年代至1992年邓小平同志发表视察南方讲话）。改革开放以后，1982年，党的十二大第一次明确提出了要适当发展非公有制的个体经济问题。1987年，中央针对一些个体经济不断扩大经营规模、发展成私营企业的实际，强调要采取“允许存在，加强管理，兴利除弊，逐步引导”的方针，引导它们健康发展。在中央政策的允许下，新经济组织在中华大地开始发展起来。以浙江为例，到1992年底，该省个体工商户发展到100．26万户，私营企业也从无到有发展到1万多户。
第二阶段是发育成长阶段（邓小平同志发表视察南方讲话至党的十五大召开）。1992年邓小平视察南方谈话发表后，当年召开的党的十四大明确指出，在所有制结构上，要以公有制包括国家所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展，不同经济形式还可以自愿实行多种形式的联合经营。此后，江泽民同志在十四届五中全会闭幕时的讲话中，把公有制经济和其他经济成分的关系作为在社会主义现代化建设中的若干重大关系问题加以系统的阐述。思想上的解放推动了新经济组织的不断发展。自1992年邓小平同志南方讲话以后，传统的计划经济向社会主义市场经济转变的步伐加快，新经济组织领域扩展，各种新经济组织日益增多。例如，浙江省从1993年到1997年5年期间，以外商投资企业和股份制企业为主的其他类型工业企业户数，从占企业总数的3．9％上升到11．6％。
第三阶段是快速发展阶段（十五大召开后至今）。1997年召开的党的十五大明确提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。1999年，九届全国人大二次会议通过了《宪法修正案》，在《宪法》有关条文中明确了“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益”等内容。2002年召开的党的十六大提出坚持两个“毫不动摇”的方针：“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”和“毫不动摇地鼓励、支持、引导非国有经济的发展”。以胡锦涛同志为总书记的党中央把非公有制经济的地位提高到促进社会生产力发展的重要力量的高度，提出“要大力发展和积极引导”。这表明，我国对个体经济、私营经
……
后记 改革开放以来，“两新”组织发展迅速，已经成为经济、社会发展的重要组成部分，成为推动我国改革开放的重要力量。加强“两新”组织党建工作是巩固党的执政基础、加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的必然要求，同时也是促进“两新”组织健康发展的内在需求。
“两新”组织是一个全新的工作领域，有其自身的特点，开展“两新”组织党建工作不能简单沿用传统体制内的党建工作模式和方法，必须创新工作理念和工作手段。从20世纪90年代初至今，通过各级党组织和广大党建工作者的共同努力，“两新”组织党建工作从无到有、逐步推进，在实践中不断深化，取得了明显的工作成效。但在“两新”组织开展党建工作毕竟是一个比较短暂的过程，面临的困难也较多，也缺乏深入系统的理论研究，迫切需要将实际工作中取得的有效经验进行系统思考、总结和归纳，寻找工作的内在规律，深化理论研究。因此，在有关专家、领导的关心支持下，我们在认真总结上海市“两新”组织党建工作近年来成功做法的基础上，汲取了兄弟省市的工作经验，收集了有关参考资料，经过系统的逻辑梳理和理论提升，终于形成了这本“两新”组织党建工作的专著，希望能够为广大“两新”领域的党建工作者提供参考和帮助。
本书的撰写、审改、统稿、编辑等工作由上海市社会工作党委书记许德明同志主持，上海市社会工作党委副书记施南昌同志、上海市社会工作党委秘书长袁建国同志给予了具体指导。
本书的执笔人员有：范传伟（导论），吴颢（第一章），丁志强（第二章），张蕾蕾（第三章），谭振勇（第四章），王长丰（第五章），金雷（第六章），张洁（第七章），方士雄（第八章），陆文（第九章）。全书由方士雄、吴颢、陈世梁统稿。在写作过程中，乐菡静收集了部分资料。
在本书的撰写过程中，得到了相关部门和领导专家的关心帮助，中共上海市委组织部档案室为我们提供了工作支持，周鹤龄同志、邓伟志教授、李友梅教授、顾骏教授、鲍宗豪教授、顾建健教授、张忆军教授、刘德荣同志等都给予了悉心的指点，在此一并表示感谢。
由于我们自身水平的局限，本书定有不少疏漏之处，我们期待着读者不吝批评指正。

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