基本信息·出版社：社会科学文献出版社 ·页码：488 页 ·出版日期：2002年02月 ·ISBN：7300039782 ·条形码：9787300039787 ·版本：第1版 ·装帧：平装 ...
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政府全面质量管理:实践指南 |
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基本信息·出版社：社会科学文献出版社
·页码：488 页
·出版日期：2002年02月
·ISBN：7300039782
·条形码：9787300039787
·版本：第1版
·装帧：平装
·开本：1
·正文语种：中文
·丛书名：公共管理实务系列
·外文书名：A Practical Guide for the Real World
内容简介 全面质量管理（TQM）的理念不仅引起全世界工业界的大规模革新，而且正被逐渐引入到政府工作中来。 本书就是一本介绍政府全面质量管理实践的指南，内容涉及：TQM的基本原理、TQM的核心概念、TQM的组织变化及变革形式，实施TQM的障碍及应对措施。作者以自己丰富的实践经验总结了TQM成功的关键因素和成功案例。该书以其清新而优美的语言、新颖且有力的观点，从宏观和微观、理性和感性等多种视角向读者展示了政府全面质量管理的方方面面。
作者简介 史蒂文·科恩（Steven.Cohen）系美国哥伦比亚大学公共政策与行政管理专业研究生项目主任、西弗吉尼亚大学和哥伦比亚大学政治学助理教授；科恩的主要研究领域是环境与公共管理，他曾任纽约州立大学环境研究中心研究员并在美国环保局（EPA）做政策分析员。科恩以其丰富的实践经验和渊博的理论功底发表过大量关于环境政策和管理问题的论文与报道，并著有《高效的公共管理人员》等著作。
罗纳德·布兰德（Ronald Brand）曾就职于普林斯顿大学伍德罗·威尔逊学院（Woodrow Wilson School）国家公共事务研究院，并担任美国环保局地下储油罐管理办公室主任以及在美国卫生、教育和福利部门中任职，1988年，因其在管理方面所取得的杰出成就，荣获总统荣誉奖；1990年因出色地领导实施TQM被授予EPA金奖。
媒体推荐 序言
质量管理的理念正引起美国工业界静悄悄的革命，美国政府中的这种变革也越来越明显。在新型的全球一体化的经济中，工业正处在生死攸关的时刻，而政府也一直承受着压力——用越来越少的资源提供越来越多的服务。像《国际报》和纽约市公园及俱乐部这样的多样化的组织，都鼓励工作人员分析并改进自身组织中的工作程序。其结果富有戏剧性：质量提高了，费用降低了，我们发现：聪明地工作能使我们在全球化的市场上重新具有竞争优势。
背 景
通过连续不断地提高商品及其服务的质量及谨慎而持续地改进车间生产率，日本公司在工业的许多方面超过了美国。传统观点认为，生产率是劳动力成本、资本和资源利用及技术含量的函数。全面质量管理的拥护者们相信最根本的是：质量提高，生产率增加，生产、买卖及提供产品及服务的浪费就减少。
全面质量管理是一种简单然而却是革新了的工作方式，兹定义如下：
(1)全面：指把追求质量应用于工作的方方面面，从界定客户的需求到积极主动地评估客户满意与否。
(2)质量：意味着满足、超过客户的期望值。
(3)管理：指发展及保持组织力量以便不断提高质量。
其他人可能对TQM下的定义不同，但在本书中谈论TQM时就是沿用以上定义。
W·爱德华·戴明(W．Edwards Deming)是最著名的全面质量管理导师之一，他认为对质量的热爱是新型美国管理哲学的基石。根据戴明的观点，“不断地减少失误，不断地提高质量，就意味着降低、再降低成本”(Waifon，1986，26)。然而，全面质量管理不应与传统的质量控制相混淆，其目的不是为了检查产品或服务从而达到消除不满意的部分，而是把质量纳入生产过程之中以达到令人满意的结果。
质量管理的运作方法正慢慢地引进政府中来。联邦质量所建于1988年，其目的是向政府提供质量方面的方针政策。有些城市，比如像威斯康星州的麦迪逊，已经将全面质量管理纳入日常工作程式之中。在联邦环境保护局(EPA)，工作人员就按照质量管理的技术进行培训，这一做法是罗纳德·布兰德(Ronald Brand)任EPA的地下储油罐管理办公室(OUST)主任时发起的；在此期间，史蒂文·科恩(Steven Cohen)做布兰德的管理顾问。政府中的全面质量管理向人们表明，OUST努力将全面质量管理的做法落实到联邦调节计划之中。尽管有大量书籍讨论私有部门的质量管理，但对将此理念实施到政府部门却鲜有著述。虽然政府部门不需要与外国公司竞争才得以生存，但是由于需求的不断增长和资源的不断减少却面临巨大的挑战。还有另外一个需重视的概念性的问题，在整本书中我们使用管理者和雇员(或工人)这些术语。然而，在有些情形中，管理者就是工人，管理是一种工作形式，而所有的管理者都为某人工作，在这种关系中也就转变成了雇员(相对于管理者来说)。因此，即便您是一位管理者，本书讨论工人作用的章节不仅对你如何管理别人有重要作用，而且当你转换成某人的雇员角色时同样重要。
内容简述
第1章为实施TQM提供基本原理，讨论使TQM得以在公共管理部门运作的必要步骤，接着讨论TQM为何一直在日本实施和在美国的私有部门里进行。第一章讨论政府部门及公共管理部门的管理者为何应该采用TQM；结束本章时，简单总结了政府部门中的TQM运动。
……
目录 第1部分什么是全面质量管理(TOM)
第1章TOM为何能增强政府的
工作能力
1．1实施全面质量管理
1．2为什么人们一直在应用TQM
1．3为什么政府管理人员应采用TQM
……
文摘 书摘
回顾这项方案，辛辛布莱纳指出了有助于理解它成功之处的三个要素。首先，要意识到待
料停工问题的症结应向上归结为该城市与其供应商之间的关系，而不是向下归结为工人找不到
缺失的配件。即问题是由一个有缺陷的制度造成的，而非工人们。(Sensenbrenneto，1991，
68)尽管答案很简单，却并不是显而易见的。为了搞清楚到底哪儿出了问题，分析小组做了大
量的调查和侦探似的工作，但付出最终有回报。
其次，诸多独立部门之间的通力合作对于解决这个问题来说是必不可少的。TQM的真正的
成功之处不仅指它能解决类似的问题，还在于它使用的、消除交流障碍的方法，使得问题没有
机会出现。
最后，真正找到一种解决办法意味着管理应该让第一线的员工们(那些直接参与生产过程
的人)参与进来而不仅仅只是关注结果，没有他们的参与，“解决办法”可能只能来自于上层
决定——比如说简单地告诉零部件管理人员多订购一些零部件——但是这样做并没有涉及到导
致问题产生的结构性因素，只能徒然增加更多的困难。
TQM将会如何改变我们在政府里的管理和工作呢?TQM引导我们不断地改进工作体制——我
们为完成工作所遵循的一些标准的步骤程序。它要求我们将自己的工作看成一个由投入(供应
物)、产出（计划）和结果（顾客们的满意）所组成的体系的一个组成部分，那些观察和分析
工作的“我们”不仅又管理者、顾问们组成，而且又所有人组成，包括那些从事具体工作的职
员、顾客和供应者。
政府的服务质量声誉不好，还由于职员们每天在一个缺乏效率的环境中工作，这使得大多数政府职员感到灰心沮丧。TQM的感召力就在于它提供了一种方法，可以使一个组织及其工作充满活力，并能进一步改进它的工作，要实施TQM并不需要经国会批准或是增加预算开支。任何级别的管理者都可以在他(她)的组织里实施它。
哈佛大学肯尼迪政府学院里的几个系进行的一次全面调查表明了TQM对于一些目的较明确的联邦管理人员的影响力。1990年，在一份对22位高级联邦管理者的调查中，琳达。卡宝莲(IJnda Kaboolian)和迈克尔·巴泽雷(Michael Barzaley，1990)评论道：
ToM作为一种能改进政府工作的方法在联邦政府内部正在被得到广泛的认可。”他们发现，被调查者中有61％的人已经接受了TQM的训练，90％的人能明确表达TQM的核心信条和价值，他们还发现这些管理者对TQM表现出相当大的兴趣
……
